Høringsbrev

Høringsinstanser

Høring – ny lov om betaling og innkreving av skatte- og avgiftskrav (skatteinnkrevingslov)

Vedlagt følger Finansdepartementets høringsnotat av i dag med forslag til ny lov om betaling og innkreving av skatte- og avgiftskrav (skatteinnkrevingsloven).

Forslaget til ny skatteinnkrevingslov er ment å erstatte den gjeldende skattebetalingslov, samt tilsvarende regler for andre skatte- og avgiftskrav, herunder toll. Hvilke krav loven er ment å gjelde for fremkommer av kapittel 1 i utkastet til ny skatteinnnkrevingslov. De deler av skattebetalingsloven som omhandler ligningskontorenes oppgaver i forbindelse med utskriving av forskuddstrekk og forskuddsskatt foreslås videreført i ligningsloven nytt kapittel 11, jf. høringsnotatet kapittel 14.

Forslaget innebærer en prinsipiell endring av systematikken i det regelverket som omhandles. Utgangspunktet for lovstrukturen er en tematisk behandling av regelverket uavhengig av skatte- og avgiftsart. Dette til forskjell fra den gjeldende systematikk hvor det langt på vei gjelder egne innkrevingsregler for det enkelte skatte- og avgiftskrav. Med den nye systematikk mener departementet at regelverket på området blir mer oversiktlig, enhetlig og enklere tilgjengelig.

Forslaget er først og fremst en teknisk revisjon. Den nye strukturen og målet om et mer enhetlig regelverk på området har imidlertid nødvendiggjort materielle endringer i reglene for enkelte krav. Videre foreslås enkelte materielle endringer som ikke har sammenheng med den nye strukturen. Dette gjelder blant annet følgende forslag:

• Forvaltningsloven gis anvendelse for innkreving av skattekrav, jf. utkastet til § 3-1 i skatteinnkrevingsloven og merknadene til bestemmelsen.
• Samordning av reglene om betaling med reglene i finansavtaleloven, jf. høringsnotatet kapitlene 5 og 6.
• Endringer i reglene om renter, jf. høringsnotatet kapittel 8
• I hovedsak avvikling av ordningen med lempning av skatte- og avgiftskrav av hensyn til skyldneren til fordel for mer konsekvent bruk av gjeldsordningsinstituttet, jf. høringsnotatet kapittel 10
• Endringer i reglene om foreldelse overfor skyldnere i utlandet, jf. høringsnotatet kapittel 12
• Opphevelse av reglene om ektefellers solidaransvar for skatt, jf. høringsnotatet kapittel 13
• Klargjøring av adgangen til motregning, jf. utkastet til kapittel 7 i skatteinnkrevingsloven.

Forslaget bygger på den organisering og oppgavefordeling som gjelder for innkrevingen av skatte- og avgiftskrav i dag. En avvikling av ordningen med lempning av skatt av hensyn til skylderen vil imidlertid innebære at ordningen med skatteutvalg i hver kommune opphører.

Høringsbrevet med høringsnotater er også inntatt på departementets hjemmeside på internett: www.regjeringen.no/nb/dep/fin.

Departementet ber om eventuelle merknader til høringsnotatet innen 1. november 2003.

Finansdepartementet ber om at den enkelte høringsinstans vurderer foreleggelse av høringsnotatet for underliggende virksomheter/enheter.

Eventuelle høringsuttalelser bes om mulig i tillegg til å bli sendt i papirformat – også sendt som e-post til adressen: postmottak@finans.dep.no.

Saksbehandler er Kjell Saghaug, tlf nr. 22 24 41 33.

Med hilsen