Høringsbrev

Høringsinstanser

Utskillelse av oppgaven magnetinduktiv prøving av ståltau på taubaner (MIP) fra taubanetilsynet

Forslag om utskillelsen av oppgaven magnetinduktiv prøving av ståltau på taubaner fra Taubanetilsynet og godkjenningsvilkår for firma som skal utføre nevnte oppgaver, sendes på høring til berørte høringsinstanser med 3 måneders høringsfrist.

Bakgrunn
Magnetinduktiv prøving av ståltau, heretter omtalt som MIP, er en kontrolloppgave som går ut på å konstantere at kritiske sikkerhetskrav til taubanen er oppfylt. Ståltauet er den viktigste enkeltkomponent i en taubane, og ved svikt kan dette resultere i en katastrofe.

Det firma som skal levere tjenesten må derfor oppfylle strenge kvalitetskrav. Da et ståltau kan ha levetid på 20-40 år er det viktig for tolkning og vurdering av prøveresultatene og fastleggelse av restlevetid, at det etableres størst mulig kontinuitet omkring prøvingen.

Det følger av Taubanetilsynets regler for ståltau til taubaner og kabelbaner at kontrolloppgaven MIP skal gjennomføres av firma godkjent av Taubanetilsynet. Sintef i Trondheim uførte nevnte kontrolloppgave MIP frem til mars 1981. Sintef fant det deretter umulig å oppfylle oppgavens strenge kvalitetskrav bl.a. fordi oppgaven var og er av et lite volum, effektivisert til ca. 0,4 årsverk i 2003. Oppgaven er lite brukt i andre sammenhenger og det fantes ingen alternative firma som kunne påta seg leveranse av MIP. Det Norske Veritas v/Taubanetilsynet overtok med bakgrunn i den foreliggende situasjon, personell og prøveutstyr fra Sintef for å opprettholde kompetanse og kontinuitet til oppgaven MIP.

Det har imidlertid vært reist kritikk fra alpinbransjen mot dagens kontrollordning og det kan også stilles spørsmål ved habilitetsforhold som ordningen medfører. Departementet antar derfor at kontrolloppgaven MIP ikke bør utføres av Taubanetilsynet. MIP er en kontrolloppgave som i utgangspunktet ligger utenfor Taubanetilsynets tilsynsoppgaver. Habilitetshensyn tilsier at kontrolloppgaven bør gjennomføres av firma godkjent av Taubanetilsynet på visse vilkår.

Endringsforslag
Magnetinduktiv prøving av ståltau på taubaner (MIP) foreslåes utført av firma godkjent av Taubanetilsynet med hjemmel i Taubanetilsynets regler for ståltau til taubaner og kabelbaner.

Firma som ønsker å tilby denne tjenesten må søke Taubanetilsynet om godkjenning i henhold til rutine beskrevet i vedlagt utkast til godkjenningsvilkår for firma som skal utføre magnetinduktiv prøving av ståltau (MIP) på konsesjonspliktige taubaner og kabelbaner i Norge.

Økonomiske, administrative og juridiske konsekvenser
Juridiske konsekvenser ved en utskillelse av nevnte kontrolloppgave vil være at Taubanetilsynets hjemmel for å innkreve kostnader relatert til MIP vil måtte oppheves.

MIP skal utføres periodisk etter terminer som fastsatt i regler for ståltau til taubaner og kabelbaner. Taubanetilsynet har pr d.d. gjort konsesjonshaver oppmerksom på når prøving skal gjennomføres, og lagt opp til prøveturneer eller kombinert prøvingen med periodiske tilsynsbesøk for at tjenesten skal bli så rasjonell som mulig. I fremtiden må konsesjonshaver selv bestille leverandør av tjenesten og eventuelt avtale koordinering av reiser. Kostnadene med selve prøvingen forventes å bli uendret.

Oppmøtekostnader knyttet til MIP dekkes i dag gjennom årsavgiften til Taubanetilsynet. Etter omleggingen vil også disse kostnadene belastes etter regning. Samlede prøvekostnader som faktureres i tilknytning til prøvingen vil med dette bli høyere.

At oppmøtekostnadene skal belastes etter regning vil også få den følge at nåværende kostnadsutjevning faller bort. Andel oppmøtekostnader vil derfor kunne variere sterkt avhengig av taubanens beliggenhet i forhold til prøvefirmaet.

Utskillelsen av MIP forventes å ha liten effekt på årsavgiftens størrelse.

For Taubanetilsynet innebærer en utskillelse av MIP en redusert årlig inntekt utenom årsavgiftene på ca.kr. 600.000.

Reduksjon i timeforbruk forventes å bli mindre enn det volum tjenesten samlet representerer i dag, idet aktiviteter i tilknytning til oppfølging av at prøving utføres, evaluering av prøverapporter for utstedelse av pålegg om utbedringer, samt oppfølging av godkjente firma fortsatt må bestå. Oppfølging av godkjente firma vil bli belastet det enkelte firma direkte, men de øvrige nevnte aktivitetene vil måtte dekkes via årsavgiften. Nettoeffekten på årsavgiften forventes å bli at denne går litt opp, idet besparelsen i Taubanetilsynets oppmøtekostnader blir noe mindre enn økningen i oppfølgningskostnadene omkring prøvingen.

Taubanetilsynet påpeker at ved en ev. utskillelse av MIP vil Taubanetilsynet få svekket sin mulighet til å vedlikeholde og videreutvikle sin kompetanse på slitasje, skader og kassasjon av ståltau, noe som over tid kan være sikkerhetsmessig uheldig.

Høringsfrist
Samferdselsdepartementet ber om høringsinstansenes uttalelser til forslaget innen 3. mai 2004. En liste over høringsinstansene følger vedlagt. Det er ønskelig at ev. høringsuttalelser i tillegg til vanlig papirversjon oversendes på

e-post til adressen grete.mathisrud@sd.dep.no.

Med hilsen