Høringsbrev

Høringsinstanser

Høring - Forslag om fortsatt allmenngjøring av tariffavtaler

Med hjemmel i lov 4. juni 1993 nr. 58 om allmenngjøring av tariffavtaler m.v. legger Tariffnemnda med dette ut forslag til videreføring av følgende forskrifter:

• Forskrift 11. oktober 2004 nr. 1396 om allmenngjøring av tariffavtaler for enkelte petroleumsanlegg på land
• Forskrift 29. juni 2005 nr. 739 om allmenngjørings av tariffavtaler for byggeplasser i Osloregionen
• Forskrift 24. november 2005 nr. 1324 om allmenngjøring av tariffavtaler for byggeplasser i Hordaland fylke.

I henhold til allmenngjøringsloven § 4 andre punktum opphører allmenngjøringsvedtak å gjelde dersom partene i tariffavtalen ikke har fremsatt krav om nytt vedtak innen en måned etter at tariffavtalen er avløst av en ny avtale. Landsorganisasjonen i Norge (LO) har fremmet kravet om fortsatt allmenngjøring i brev av 26. mai 2006. Dette innebærer at de eksisterende allmenngjøringsforskriftene gjelder fram til Tariffnemnda treffer nytt vedtak, jf. allmenngjøringsloven § 4.

Begjæring om allmenngjøring
Som bakgrunn for begjæringen om allmenngjøring har LO lagt til grunn at forskriftene har virket i relativt kort tid, og at de samme forholdene som lå til grunn for de opprinnelige begjæringene fortsatt gjør seg gjeldende. Det vises blant annet til rapporter fra Arbeidstilsynet i 2006 hvor det er avdekket en rekke grove brudd på lønns- og arbeidsforholdene i bygg- og anleggsbransjen. En statusrapport fra januar 2006 om EU-utvidelsen utarbeidet av en arbeidsgruppe under Nordisk Ministerråd viser dessuten at innslaget av utenlandsk arbeidskraft, særlig innenfor byggenæringen, er stadig økende.

Når det gjelder forskriften om petroleumsanleggene på land viser LO til at utbyggere og hovedentreprenører etter ikrafttredelsen har lagt ned et betydelig arbeid for å skape ryddighet og oversiktlighet på de enkelte anleggene, ikke minst i forhold til de underliggende kontraktsforhold. LO mener således at forskriften har virket etter sin hensikt, og at det er grunn til å tro at det arbeidet som er gjennomført for å ivareta lønns- og arbeidsvilkår for utenlandsk arbeidskraft på anleggene ikke vil bli fulgt opp i samme omfang dersom forskriften ikke videreføres. Eventuelt opphør av Petroleumstilsynets tilsynsansvar som følge av manglende videreføring av forskriften vil etter LOs syn med stor grad av sannsynlighet medføre at det på nytt vil oppstå uryddige forhold. LO viser for øvrig til at det for tiden er et stort innslag av utenlandsk arbeidskraft på anleggene og at også skattemyndighetene registrerer at antallet utstasjonerte arbeidstakere er i sterk vekst.

LO ber om at eksisterende forskrifter videreføres i den form de nå foreligger, men med lønnssatser revidert i tråd med tariffrevisjonene i 2006.

Tariffnemndas merknader
Også Tariffnemnda legger til grunn at særlig de to forskriftene om allmenngjøring av tariffavtaler på byggeplasser i henholdsvis Osloregionen og Hordaland fylke har virket i relativt kort tid, og at de samme forholdene som lå til grunn for de opprinnelige begjæringene fortsatt synes å gjøre seg gjeldende. Undersøkelser viser at det er en stadig økning av utenlandsk arbeidskraft i byggenæringen, og at særlig tilsynsmyndighetene har avdekket til dels grove brudd på allmenngjøringsforskriftenes krav til lønns- og arbeidsvilkår.

På landanleggene har allmenngjøringsvedtakene virket i noe lengre tid. Tariffnemnda er kjent med at mange virksomheter har sørget for å kontraktsfeste at underleverandører skal følge tariffavtalenes krav til lønns- og arbeidsvilkår, og mener at forskriften kan ha hatt en disiplinerende effekt på aktørene. Et opphør av forskriften allerede nå vil etter nemndas oppfatning kunne være til hinder for en fortsatt positiv utvikling.

På denne bakgrunn mener Tariffnemnda det er grunnlag for videreføring av alle de tre allmenngjøringsforskriftene. Lønnssatsene foreslås revidert i tråd med de nye overenskomstene for 2006-2008.

Høringssaken er lagt ut på internett: http://odin.dep.no/aid/norsk/dok/hoeringer/068001-080002/dok-bn.html.

Eventuelle spørsmål kan rettes til Eli Mette Jarbo (22 24 69 39) eller Bodil Stueflaten (22 24 69 31).

Skriftlige merknader til Tariffnemndas forslag kan sendes på e-post eller vanlig post til nemnda innen fredag 23. juni 2006.

Med hilsen