1. Innledning

Norske Reserveoffiserers Forbund (NROF) takker for muligheten til å komme med innspill til «Forskrift om tilskudd til friville aktivitet på forsvars- og sikkerhetsområdet». NROF har formål er å støtte Forsvaret og forankre forsvarsviljen gjennom å arrangere aktiviteter og virksomhet som fremmer medlemmenes aktive forhold til Forsvaret og ivaretar reservistenes interesse, se figur i vedlegg. Videre legger vi opp til aktiviteter som bidrar til at den enkelte reservist er bedre rustet til å tilfredsstille Forsvarets krav, og derigjennom kan være en verdifull ressurs for Forsvaret. Forbundets aktivitet spenner over et vidt spekter innenfor kjerneområdene militær idrett og skyting, kompetanse, informasjon samt kultur og tradisjon.

2. Spesifikke kommentarer

1.1 § 2 Definisjoner

Slik NROF ser det som uhensiktsmessig å skille mellom aktivitet og prosjekt slik som utkastet legger opp til. All den tid den uttalte ambisjon er å dreie støtten i større grad fra drift til aktivitet, noe NROF støtter, ser vi at er det som formålstjeneslig å skille mellom faste og generelle administrative utgifter, inkludert anskaffelse og utvikling av administrative verktøy, og utgifter knyttet til aktiviteter/prosjekter for medlemmer og andre som bidrar til å oppnå formålet med organisasjonen.

Drøfting

NROF jobber kontinuerlig med at en større andel av budsjettet skal benyttes til aktiviteter for medlemmene da det er aktiviteter som gjennomføres gjennom året som er fundamentet i organisasjonen. Noen av de grepene vi gjør for i større grad å synliggjøre dette for våre medlemmer er at vi jobber med å inkludere alle kostnader i den enkelte aktivitet. Dette dreier seg om å inkludere rene utgifter i forbindelse med innkjøp og lignende, sekretariatets arbeid knyttet til den enkelte aktivitet og ikke minst verdien av frivillig arbeid.

Som en medlems basert organisasjon jobber vi kontinuerlig med å videreutvikle våret tilbud til medlemmene. Dette kan være videreutvikling av eksisterende aktiviteter eller utvikle nye aktiviteter. Målet er å til enhver tid å ha aktiviteter som er tilpasset NROFs formål og som er tilpasset medlemsmassen slik at vi beholder eksisterende medlemmer og evner å rekruttere nye.

Selv om NROFs aktiviteter gjentas årlig, vil de alltid variere i innhold/innretning og ikke minst i hvem som deltar. Basert på dette evner vi å nå ut til nye målgrupper og tilpasse kurs/seminarer ift hva som er aktuelt. For eksempel legger NROF stor vekt på at være skyteaktiviteter skal foregå på en forsvarlig måte. Dette gjør at vi har et vel etablert kvalifiseringsprogram for skyttere og en veletablert kursrekke for skyteinstruktører og standplassledere. Disse aktivitetene utvikles kontinuerlig og er viktige arenaer for å opprettholde et oppdatert skytereglement og oppdaterte utdanningsprogrammer. Videre har vi flere veletablerte seminarer, som for eksempel PSYOPS-seminar og militærmaktseminar, som bidrar til forsvarsforståelse og forsvarsvilje. For at disse skal være relevante er de i kontinuerlig utvikling med hensyn til innhold. Vi ser også på muligheten for å arrangere flere seminarer samme år, men variere sted, for å nå nye/større målgrupper. Disse eksemplene viser etter NROF sitt syn at det er vanskelig å skille på aktivitet og prosjekt, og at aktivitetene er grunnpilaren i å oppnå forbundets formål. Dette gjør at det for NROF virker lite hensiktsmessig å skille mellom aktivitet og prosjekt.

NROF mener derfor at det er fornuftig å skille mellom utgifter knyttet til drift av sentralleddet (administrasjon), og utgifter som er direkte relatert til aktivitetsrettede tiltak for å styrke aktiviteten i organisasjonen.

Som et eksempel fra et annet departement ser NROF at Kulturdepartementet (KUD) i sin tildeling Norges Idrettsforbund bruker grunnstøtte (post 1 og 2) som er tilsvarende driftsmidler til NIF og særforbund. Så har de aktivitetsmidler (post 3) til barn, ungdom og bredde og toppidrettsmidler (post 4). Dette medfører at KUD i praksis deler mellom driftsmidler og aktivitetsmidler, noe som NROF mener er rett.

Forslag til nye definisjoner

a) Driftsstøtte: tilskudd til daglig drift av virksomheten, faste generelle administrative utgifter, og utgifter til anskaffelse og utvikling av administrative verktøy

b) Aktivitetsstøtte: tilskudd til aktiviteter og kortsiktige og avgrensede prosjekter, inkludert lønns- og driftsutgifter knyttet til dette.

1.2 § 3 Krav til søknad

Forslag til endring i søknad til prosjektstøtte

«En søknad om støtte til aktiviteter og prosjekter skal angi»:

a) Som beskrevet i høringsutkastet

b) Budsjett for søkte aktivitet og/eller prosjekt, inkludert opplysninger om andre finansieringskilder og bruk av egenandel

c) Beskrivelse av aktiviteten og/eller prosjektet og hva søkeren vil oppnå med tilskuddet

d) Hvordan aktiviteten og/eller prosjektet bidrar til at tilskuddsordningens formål oppnås

e) Målgruppe for aktiviteten og/eller prosjektet

f) Som beskrevet i høringsutkastet

1.3 § 7 Hvordan søknaden blir vurdert

Forslag til endring i vurdering av tildeling til prosjektstøtte

«Ved vurdering av om det skal tildeles støtte til aktiviteter og prosjekter skal det blant annet legges vekt på om aktiviteten/prosjektet»

Vurderingskriteriene foreslås å være som beskrevet i høringsutkastet.

Oppsummert

Norske Reserveoffiserers Forbund (NROF) takker for muligheten til å komme med innspill til «Forskrift om tilskudd til friville aktivitet på forsvars- og sikkerhetsområdet».

NROF mener den foreslåtte innretningen med «Driftsstøtte» og «Prosjektstøtte» ikke er hensiktsmessig og mener derfor at det er fornuftig å skille mellom utgifter knyttet til drift av sentralleddet (administrasjon), og utgifter som er direkte relatert til aktivitetsrettede tiltak for å styrke aktiviteten i organisasjonen.

Med vennlig hilsen

Erik Gustavson

Generalsekretær