Høring - Forslag til direktiv om smugling av mennesker
Høring | Dato: 05.02.2024 | Justis- og beredskapsdepartementet
Høring - Forslag til direktiv om smugling av mennesker
Europakommisjonen la 28. november 2023 frem forslag til nytt direktiv om fastsettelse av minimumsregler for å forebygge og motvirke tilrettelegging av uautorisert innreise, transitt og opphold i Unionen. Forslaget er Schengen-relevant.
Direktivforslaget er av Kommisjonen ansett å være en videreutvikling av Schengen-regelverket, og vil dermed kunne bli bindende for Norge. Direktivet, dersom det blir vedtatt, vil erstatte Direktiv 2002/90/EC og Rammebeslutning 2002/946/JHA, som begge er Schengen-relevante rettsakter.
Hensikten med forslaget til direktiv er å oppdatere og styrke rammeverket for å forebygge og bekjempe menneskesmugling.
Forslaget inneholder en klarere definisjon av smuglerovertredelsene ved å fokusere på aktiviteter som er motivert av økonomiske eller materielle fordeler, eller med stor sannsynlighet vil kunne forårsake alvorlig skade på en person. Offentlig oppfordring til å komme til EU uten tillatelse vil bli straffbart, og omfatter migrantsmugling som annonseres ved bruk av digitale verktøy og sosiale medier.
Det foreslås videre en harmonisering av strafferammer. Tilfeller av grove lovbrudd – som forårsaker en eller flere personers død – vil bli straffet med fengsel inntil minst 15 år, en skjerpelse fra 8 år i gjeldende EU-lovgivning.
Videre foreslås det bestemmelser om jurisdiksjon, foretaksstraff, foreldelsesfrister mv.
Direktivet krever også at medlemslandene setter nasjonale myndigheter i tilstrekkelig grad i stand til å sikre effektiv forebygging, etterforskning og straffeforfølgning av migrantsmuglere. Medlemslandene bør også arbeide med forebygging, gjennom informasjons- og bevisstgjøringskampanjer, forskning og utdanningsprogrammer.
Medlemslandene vil bli pålagt å samle inn og rapportere statistiske data på årlig basis for å forbedre omfanget av data, oppdagelsen av tilfeller og responsen på migrantsmugling.
Justis- og beredskapsdepartementet sender med dette forslaget på høring.
Frist for å sende inn høringssvar er 1. mars 2024.
Høringer er åpne, og alle kan sende innspill til departementet. Det bes om at høringssvar sendes inn digitalt ved å bruke skjemaet for høringssvar på regjeringen.no.
Med hilsen
Anders Schiøtz Worren
avdelingsdirektør
Jan Austad
fagdirektør
Departementene
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Arbeidstilsynet
Arkivverket
Avinor
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Barneombudet
Datatilsynet
Digitaliseringsdirektoratet
Direktoratet for forvaltning og økonomistyring
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Domstoladministrasjonen
Forbrukertilsynet
Forsvarsstaben
Helsedirektoratet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker
Kontrollutvalget for kommunikasjonskontroll
Kriminalomsorgsdirektoratet
Kripos
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Luftfartstilsynet
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Nasjonal sikkerhetsmyndighet
Norges Institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Personvernkommisjonen
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Regelrådet for næringslivet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sametinget
Sivil klareringsmyndighet
Sivilombudet
Skattedirektoratet
Spesialenheten for politisaker
Statens sivilrettsforvaltning
Statens vegvesen - Vegdirektoratet
Statistisk Sentralbyrå
Statsadvokatembetene
Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste
(EOS- utvalget)
Sysselmesteren på Svalbard
Tolletaten
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
ØKOKRIM
Advokatforeningen
Amnesty International Norge
Antirasistisk Senter
Den Norske Dommerforening
DIXI Ressurssenter for voldtatte i Oslo og Stavanger
Fellesskap mot seksuelle overgrep
Finans Norge
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Jussbuss
Jussformidlingen
Kommunesektorens organisasjon
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Mediebedriftenes landsforening
NHO Luftfart
Norges Fiskarlag
Norges idrettsforbund
Norges Politilederlag
Norsk forening for kriminalreform
Norsk Journalistlag
Norsk Presseforbund
Norsk Redaktørforening
Næringslivets Hovedorganisasjon
OMOD (Organisasjon mot offentlig diskriminering)
Politiets Fellesforbund
Redd Barna, Rettighetssenteret
Rettspolitisk forening
Røde kors
Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn
Stiftelsen for en Kritisk og Undersøkende Presse
Tekna
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø
Forsvarets forskningsinstitutt
Forsvarets høgskole
Institutt for forsvarsstudier
Institutt for fredsforskning (PRIO)
Norsk Utenrikspolitisk Institutt (NUPI)
Politihøgskolen