1 Proposisjonens hovedinnhold

Miljøverndepartementet legger med dette frem forslag om endring av enkelte bestemmelser i lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), samt en mindre endring i lov om kommunale vass- og kloakkavgifter av 31. mai 1974 nr. 17.

Departementet foreslår å endre forurensningsloven på flere mindre punkter. For det første gjøres endringer for å gjennomføre revidert utgave av rådsforordning nr. 761/2001/EF om frivillig deltakelse for organisasjoner i en miljøstyrings- og miljørevisjonsordning i norsk rett. Forordningen er ennå ikke formelt tatt inn i EØS-avtalens vedlegg XX, men dette forventes å skje innen kort tid. Rådsforordningen omtales heretter som EMAS II-ordningen (Eco Management and Auditing Scheme).

Videre foreslås visse endringer i forurensningsloven og lov om kommunale vass- og kloakkavgifter som et ledd i Regjeringens program om fornyelse av statlig regelverk rettet mot kommunesektoren, senest omtalt i St. meld. 31 (2000-2001) Kommune, fylke, stat - en bedre oppgavefordeling, kap. 5. Siktemålet med disse endringene er å gi kommuner og fylkeskommuner større handlingsrom.

I proposisjonen behandles lovendringer for å gjennomføre EMAS II-ordningen og de øvrige lovendringene i to separate hovedkapitler, henholdsvis kapittel 2 om gjennomføring av revidert rådsforordning om frivillig deltakelse for organisasjoner i en miljøstyrings- og miljørevisjonsordning (EMAS II) og kapittel 3 om øvrige lovendringer. Samfunnsøkonomiske konsekvenser og lovutkast gjengis imidlertid samlet i de etterfølgende kapitlene. Departementet vil ikke gi særskilte merknader til de enkelte lovbestemmelser, da dette anses unødvendig i tillegg til den øvrige omtalen av endringsforslagene.