4 Endring i rederiskatteordningen – strategisk og kommersiell ledelse mv. overfor skip i konsernforbundet selskap
4.1 Innledning
Departementet foreslår i denne proposisjonen en endring av rederiskatteordningen, slik at strategisk og kommersiell ledelse samt daglig teknisk drift og vedlikehold av skip i konsernforbundne selskaper utenfor rederiskatteordningen kan være omfattet av skattefavoriseringen. Etter gjeldende bestemmelser er det et vilkår at det konsernforbundne selskapet lignes innenfor rederiskatteordningen.
Formålet med forslaget er å motvirke eventuelle administrative problemer knyttet til organiseringen av strategisk og kommersiell ledelse samt daglig teknisk drift og vedlikehold i konserner som har fartøyer i selskaper både innenfor og utenfor rederiskatteordningen.
4.2 Gjeldende rett
Det er ved lov 14. desember 2007 nr. 107 vedtatt endringer i rederiskatteordningen som blant annet innebærer endelig fritak for skatt på overskudd fra skipsfartsvirksomhet, med virkning fra og med inntektsåret 2007, jf. Ot.prp. nr. 1 (2007–2008) og Innst. O. nr. 1 (2007–2008).
Skattefritaket gjelder i utgangspunktet kjernevirksomhet i form av drift og utleie av egne og innleide skip. Departementet er imidlertid gitt hjemmel til å bestemme i forskrift at selskap innenfor rederiskatteordningen kan drive virksomhet i form av strategisk og kommersiell ledelse av egne og innleide fartøyer samt fartøyer i konsernforbundne rederibeskattede selskaper og poolsamarbeid, jf. skatteloven § 8–13 første ledd bokstav a.
Forskriftshjemmelen er avgrenset til strategisk og kommersiell ledelse av skip i konsernforbundne selskaper innenfor rederiskatteordningen. Slik virksomhet overfor skip i konsernforbundne selskaper utenfor rederiskatteordningen kan derfor etter gjeldende bestemmelser ikke omfattes av skattefavoriseringen.
4.3 Departementets vurderinger og forslag
Departementet sendte et utkast til forskrift om tilknyttet virksomhet på høring 22. november 2007, med høringsfrist 7. januar 2008. I forskriftsutkastet foreslo departementet at selskaper innenfor rederiskatteordningen kan drive strategisk og kommersiell ledelse samt daglig teknisk drift og vedlikehold av egne og innleide fartøyer, samt fartøyer i konsernforbundet selskap og poolsamarbeid som nevnt i skatteloven § 8–11 første ledd bokstav d.
Strategisk og kommersiell ledelse samt daglig teknisk drift og vedlikehold kan dermed etter forskriftsutkastet drives overfor fartøyer i konsernforbundne aksjeselskaper og allmennaksjeselskaper, og lignende utenlandske selskaper, deltakerlignede selskaper og NOKUS-selskaper. Det er en forutsetning at fartøy i selskap utenfor rederiskatteordningen oppfyller vilkårene i skatteloven § 8–11 første ledd bokstav a eller b, og således er kvalifisert for å være innenfor den norske rederiskatteordningen.
Forskriftsutkastet innebærer på to punkter en utvidelse i forhold til det vedtatte lovforslaget i Ot.prp. nr. 1 (2007–2008). For det første nevnes det uttrykkelig at management-virksomhet i form av daglig teknisk drift og vedlikehold skal behandles på samme måte som strategisk og kommersiell ledelse. For det andre innebærer forskriftsutkastet at slik virksomhet skal kunne drives overfor konsernforbundet selskap som ikke er rederibeskattet. I samsvar med dette varslet departementet i høringsnotatet et forslag til utvidelse av forskriftshjemmelen i skatteloven § 8–13 første ledd bokstav a.
Departementet foreslår på denne bakgrunn at forskriftshjemmelen i skatteloven § 8–13 første ledd bokstav a utvides, slik at departementet kan bestemme at selskap innenfor rederiskatteordningen kan drive strategisk og kommersiell ledelse samt daglig teknisk drift og vedlikehold også overfor fartøy i konsernforbundne selskap utenfor rederiskatteordningen.
Formålet med forslaget er å motvirke eventuelle administrative problemer knyttet til organiseringen av strategisk og kommersiell ledelse samt daglig teknisk drift og vedlikehold i konserner som har fartøyer i selskaper både innenfor og utenfor rederiskatteordningen. For eksempel kan det i situasjoner der et rederi allerede har skip under ordninger i utlandet og vurderer å legge nybygg inn i den nye norske rederiskatteordningen, være et avgjørende hinder for dette at ikke den strategiske og kommersielle ledelsen mv. av rederiets flåte kan holdes samlet i Norge, og da innenfor den norske rederiskatteordningen.
Det vises til forslag til endring av skatteloven § 8–13 første ledd bokstav a.
4.4 Ikrafttredelse
Departementet foreslår at endringen trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2007.