1 Proposisjonens hovedinnhold
I denne proposisjonen fremmer regjeringen forslag om endringer i lov 16. juli 1999 nr. 66 om Schengen informasjonssystem (SIS-loven). Bakgrunnen for endringene er at EUs Råd har vedtatt to forordninger i desember 2006 og en beslutning i juni 2007, som til sammen danner det rettslige grunnlag for annen generasjon av Schengen informasjonssystem (SIS II). Disse rettsaktene forutsettes gjennomført i norsk rett gjennom tilsvarende endringer i SIS-loven. I tillegg foreslås enkelte endringer som en følge av de merknader som ble fremsatt under oppfølgingen av EUs Schengen-evaluering av Norge som fant sted i 2005 – 2006. Endelig foreslås noen endringer som følge av at Norge har valgt å søke direkte i det sentrale SIS II når det blir satt i drift.
Endringsforslagene går etter dette samlet ut på å endre SIS-loven §§ 1, 2, 6, 8, 12, 19, 20 og 21 samt å innføre ny § 9a.
Loven §§ 1 og 2 foreslås endret for å tydeliggjøre at den norske N.SIS kun inneholder meldinger som ble lagt inn av norske myndigheter og at det utover dette skal tjene til å kommunisere med det sentrale SIS II.
Loven § 6 første ledd foreslås endret ved å utvide listen over de opplysninger som kan registreres om personer. Således åpnes det for å registrere navn ved fødselen og tidligere brukte navn, fotografier, fingeravtrykk, myndigheten som har registrert meldingen, en henvisning til beslutningen som ligger til grunn for meldingen, hvilke tiltak som skal settes i verk, koblinger til andre meldinger registrert i SIS og typen straffbare forhold. I § 6 annet ledd foreslås at også ugyldiggjorte verdipapirer og betalingsmidler kan registreres.
Som følge av endringen i § 6 første ledd om å tillate koblinger til andre meldinger, foreslås ny § 9a som regulerer vilkårene for slik kobling. For det første kan kobling bare opprettes når det er et klart operativt behov og dernest skal kobling ikke føre til utvidete slettefrister eller tilgangsrettigheter, eller på annen måte påvirke de tiltak som skal treffes på grunnlag av hver av de koblede meldingene.
Loven § 8 første ledd foreslås endret ved at vilkårene for å kunne registrere personer og kjøretøyer med henblikk på observasjon og målrettet kontroll lempes, slik at det nå er tilstrekkelig at vedkommende person planlegger å begå eller begår en alvorlig straffbar handling.
Loven § 12 første ledd bokstav d foreslås endret ved at det tilføyes at myndighet med ansvar for registrering av motorkjøretøyer også skal få tilgang til SIS for å kontrollere om kjøretøyet er etterlyst som bevis i en straffesak.
Loven § 20 foreslås endret ved at det tilføyes at begrunnelsen for forlenget registrering skal dokumenteres.
Loven § 21 annet ledd foreslås endret ved at Datatilsynets kontroll etter begjæring fra den registrerte gjøres obligatorisk og ved å tilføye at kontrollen også omfatter innsyn. Dernest foreslås tilføyd at saksbehandlingsreglene i § 17 gjelder tilsvarende for Datatilsynets kontroll. Endelig er det foreslått et nytt siste ledd i § 19 om klagebehandling, der det vises til den registrertes rettigheter etter loven § 21 annet ledd.