2 Bakgrunn og høring
2.1 Bakgrunn
Stortinget vedtok 5. mars 2004 lov nr. 11 om gjennomføring og kontroll av EØS-avtalens konkurranseregler (EØS-konkurranseloven) og lov nr. 12 om konkurranse mellom foretak og kontroll med foretakssammenslutninger (konkurranseloven). Konkurranseloven trådte i kraft 1. mai 2004. På grunn av forsinkelser med innlemmelsen av rådsforordning (EF) nr. 1/2003 i EØS-avtalen, har EØS-konkurranseloven per september 2004 ennå ikke trådt i kraft.
Allerede da lovene ble vedtatt, var det klart at det ville bli behov for endringer i løpet av lovenes første leveår. Årsaken til dette var at EU vedtok en ny fusjonsforordning 20. januar 2004 (rådsforordning (EF) nr. 139/2004), som ved innlemmelse i EØS-avtalen ville kreve endringer i norsk konkurranselovgivning. Fordi det tok tid å avklare hvordan EUs fusjonsforordning skulle innlemmes i EØS-avtalen, var det ikke mulig å ta hensyn til dette nye regelverket da konkurranselovene ble vedtatt av Stortinget. Endringene, som er en følge av gjennomføringen i norsk rett av det nye fusjonsregelverket i EØS, er behandlet i proposisjonens kapittel 3.
I tiden etter at lovforslagene ble vedtatt, har departementet blitt oppmerksom på at det hefter enkelte svakheter av mer teknisk karakter ved begge de vedtatte lovene. Siden lovene uansett skal endres, benytter departementet anledningen til samtidig å rette opp dette. Det er i hovedsak tale om rene redaksjonelle/tekniske endringer, men det er også enkelte endringer av innholdsmessig karakter. Disse endringsforslagene er behandlet i kapittel 4.
2.2 Høringsinstansene
Departementet sendte 18. juni 2004 brev til følgende høringsinstanser:
Akademikerne
Aksjesparerforeningen i Norge
ANFO, Norske Annonsørers forbund
Apokjeden AS
Alle departementene
Bryggeri- og mineralvannfabrikkenes Forening
Brønnøysundregistrene
Coop Norge
Dagligvareleverandørenes Forening
Datatilsynet
Den norske Advokatforening
Den norske Fagpresses Forening
Den norske Forfatterforening
Den norske Forleggerforening
Den norske Revisorforening
Det juridiske fakultet, Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet, Universitetet i Tromsø
Domstolsadministrasjonen
Entreprenørforeningen - Bygg og Anlegg
Euroinfo
EFTAs Overvåkningsorgan
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Fiskerinæringens landsforening
Folketrygdfondet
FONO
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
GRAMO
Hakon Gruppen
Mediebedriftenes Landsforening
Handels- og Servicenæringenes Hovedorganisasjon
Handelshøyskolen BI
Industriens Forening
Kjøttbransjens Landsforening
Kommunenes Sentralforbund
Konkurransetilsynet
Kopinor
Kredittilsynet
Landsorganisasjonen i Norge
Legemiddelindustriforeningen
Legemiddelparallellimportørforeningen
Maskinentreprenørenes Forbund
NAVO, Arbeidsgiverforening
Norges Apotekerforening
Norges Bank
Norges Bedriftsforbund
Norges Bilbransjeforbund
Norges Bondelag
Norges Byggmesterforbund
Norges Colonialgrossisters Forbund
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Eksportråd
Norges Elektroentreprenørforbund
Norges Fiskarlag
Norges Fondsmeglerforbund
Norges Forsikringsforbund
Norges Gullsmed Forbund
Norges Handelshøyskole
Norges Kooperative Landsforening
Norges Rederiforbund
Norges Skogeierforbund
Norges Taxiforbund
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Norsk Hotell- og Restaurantforbund
Norsk Industriforening for Generiske legemidler
Norsk Landbrukssamvirke
Norske Fiskeoppdretteres Forening
Norsk Petroleumsinstitutt
Norsk Skogbruk
Norske Avisers Landsforening
NORWACO
NHO
Oljeindustriens Landsforening
Oslo Børs
Oslo Statsadvokatembeter
Regjeringsadvokatembetet
Reiselivsbedriftenes Landsforening
Rederienes Landsforening
Riksadvokatembetet
Riksrevisjonen
Rådgivende Ingeniørers Forening
Sivilombudsmannen
Skatterevisorenes Forening
Sparebankforeningen i Norge
TONO
Transportbrukernes Fellesorganisasjon
Teknologibedriftenes Landsforening
Verdipapirsentralen
Vitusapotek
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
ØKOKRIM
I brevet ble det orientert om at høringsnotat m.m. med forslag til endringer i konkurranselovene var lagt ut på departementets sider på Odin. I høringsnotatet ble nødvendige endringer som følge av ny fusjonsforordning i EU drøftet. Videre behandlet notatet innholdet i den alminnelige meldeplikten, gjennomføringsforbud for minoritetserverv, overtredelsesgebyr også for sammenslutninger av foretak og enkelte rent tekniske endringer.
Departementet har mottatt 37 svar. Av disse hadde åtte merknader. Merknader som knytter seg til de konkrete endringsforslagene vil bli omtalt under de respektive avsnitt i proposisjonen som merknadene berører.