1 Proposisjonens hovedinnhold
Kunnskapsdepartementet legger med dette frem forslag til endringer i lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven). I proposisjonen foreslår departementet at barn født i november skal få rett til barnehageplass fra den måneden barnet fyller ett år.
Proposisjonen inneholder også forslag om å gi departementet hjemmel til å gi ny forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon. I tillegg foreslår departementet enkelte rettstekniske og språklige endringer i barnehageloven kapittel V Personalet. Departementet foreslår videre å oppdatere bestemmelsen om statlig tilsyn slik at fylkesmannen får hjemmel til å føre tilsyn med kommunepliktene i barnehageloven kapittel V A Spesialpedagogisk hjelp, tegnspråkopplæring m.m.
1.1 Høring om rett til barnehageplass for barn født i november
Høringsbrev med forslag om rett til barnehageplass for barn født i november ble sendt på offentlig høring 30. januar 2017 med frist for uttalelser 27. februar 2017. Departementet mottok 83 høringssvar innen fristen.
Høringsnotatet med forslag til lovendringer ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Arbeidstilsynet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Barneombudet
Brønnøysundregisteret
Datatilsynet
Folkehelseinstituttet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Foreldreutvalget for barnehager
Foreldreutvalget for grunnskolen
Forskningsrådet
Fylkesmennene
Helsedirektoratet
Helsetilsynet
Husbanken
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kompetanse Norge
Konkurransetilsynet
Kriminalomsorgsdirektoratet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Mattilsynet
Miljødirektoratet
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
Riksrevisjonen
Sámediggi/Sametinget
Sivilombudsmannen
Språkrådet
Statens arbeidsmiljøinstitutt
Statistisk sentralbyrå
Statped
Sysselmannen på Svalbard
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Fylkeskommunene
Kommunene
Longyearbyen lokalstyre
Dronning Mauds Minne Høgskole for barnehagelærerutdanning
Høgskoler
Samisk Høgskole – Sámi allaskuvla
Universitetene
Universitets- og høgskolerådet
Akademikerne
Alle landets private barnehager
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Atferdssenteret
Delta
Dysleksi Norge
Espira
Fafo
Fagforbundet
Fellesorganisasjonen (FO)
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Handikappede barns foreldreforening
Humanetisk forbund
Innvandrernes landsorganisasjon
Institutt for samfunnsforskning
Kanvas
Kirkelig pedagogisk senter
Kirkens arbeidsgiverorganisasjon
Kristent Pedagogisk Forum
KS
Kvinnefronten
Landsorganisasjonen i Norge
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Lederne
Likestillingssenteret
Læringsmiljøsenteret, Universitetet i Stavanger
Læringsverkstedet
Multikulturelt Initativ- og Ressursnettverk
Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring
Nasjonalt senter for fremmedspråk i opplæringen
Nasjonalt senter for kunst og kultur i opplæringa
Nsjonalt senter for leseopplæring og leseforsking
Nasjonalt senter for mat, helse og fysisk aktivitet
Nasjonalt senter for matematikk i opplæringen
Nasjonalt senter for naturfag i opplæringen
Nasjonalt senter for nynorsk i opplæringen
Nasjonalt senter for skriveopplæring og skriveforsking
Norges Bygdekvinnelag
Norges Døveforbund
Norges handikapforbund
Norges idrettsforbund
Norges kvinne- og famileforbund
Norges Montessoriforbund
Norsk forbund for Utviklingshemmede
Norsk Foreldrelag for Funksjonshemmede
Norsk innvandrerforum
Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring
Norsk senter for barneforskning
Norsk senter for menneskerettigheter
Norsk studentorganisasjon (NSO)
Norske Kveners Forbund
Norske Samers Riksforbund
Næringslivets hovedorganisasjon
Private barnehager i Asker (PIA)
Private barnehagers landsforbund
REFORM- ressurssenter for menn
Regelrådet
Røde Kors
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Senter for IKT i utdanningen
Senter for samisk i opplæringa
Sentralledelsen for fylkesnemdene for barnevern og sosiale saker
Skolelederforbundet
Statens institutt for forbruksforskning
Steinerbarnehagene Norge
Stiftelsen barnas rettigheter
Taterne/Romanifolkets Menneskerettighetsforening (TRM)
Trygge barnehager
Tvillingforeldreforeningen
Unge funksjonshemmede
UNICEF Norge
Unio
Utdanningsforbundet
Verdensorganisasjonen for små barns oppvekst og danning
Virke
YS
Følgende instanser hadde merknader til forslaget:
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Foreldreutvalget for barnehager
Statistisk sentralbyrå
Asker kommune
Bergen kommune
Fredrikstad kommune
Hå kommune
Kvalsund kommune
Melhus kommune
Molde kommune
Oslo kommune
Randaberg kommune
Rælingen kommune
Skien kommune
Smøla kommune
Stavanger kommune
Trondheim kommune
Akasia barnehage
Anne Katrine Gamre
Anonym
Anonym
Anonym
Anonym
Anonym
Anonym
Anonym
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Berit Øverland
Fagforbundet
Fellesorganisasjonen (FO)
Fjære barnehage AS
Huskestua barnehage
Hyllestad barnehage
KS
Lampeland barnehage
Luna familiebarnehage
Læringsmiljøsenteret, Universitetet i Stavanger
Læringsverkstedet
Multikulturelt Initiativ og Ressursnettverk
Norlandia Barnehagene
Private barnehagers landsforbund
Reform – ressurssenter for menn
Slinningen Barnehage SA
Utdanningsforbundet
Utdanningsforbundet Harstad
Utdanningsforbundet Tønsberg
Følgende instanser uttalte at de støttet høringsforslaget og hadde ikke ytterligere merknader til forslaget:
Tønsberg kommune
Trollstua Barnehage Boen AS
Følgende instanser uttalte at de ikke ville gi uttalelse i saken, eller at de ikke hadde merknader til forslaget:
Arbeids- og sosialdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Brønnøysundregistrene
Folkehelseinstituttet
Fylkesmannen i Buskerud
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane
Fylkesmannen i Vestfold
Helsedirektoratet
Skattedirektoratet
Statens arbeidsmiljøinstitutt
Statens jernbarnetilsyn
Statens legemiddelverk
Bodø kommune
Fet kommune
Gol kommune
Horten kommune
Larvik kommune
Leirfjord kommune
Nes kommune
Tinn kommune
Vefsn kommune
Anonym
Bjerkaker barnehage
Hovedorganisasjonen Virke
Klaras Familiebarnehage
Kvam barnehage
Landsorganisasjonen i Norge
Organisasjonen for private barnehager i Larvik
Regelrådet
Skrapeklev barnehage
SU Solhaugen barnehage
Ørneveien Naturbarnehage
1.2 Høring om hjemmel til ny forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon og oppdatering av bestemmelsen om statlig tilsyn
Høringsbrev med forslag til endringer i barnehageloven om hjemmel til ny forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon og oppdatering av bestemmelsen om statlig tilsyn ble sendt på offentlig høring 4. januar 2017 med frist for uttalelser 24. februar 2017. Departementet mottok 54 høringssvar innen fristen.
Høringsnotatet med forslag til lovendringer ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Arbeidstilsynet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Barneombudet
Brønnøysundregisteret
Datatilsynet
Folkehelseinstituttet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Foreldreutvalget for barnehager
Foreldreutvalget for grunnskolen
Forskningsrådet
Fylkesmennene
Helsedirektoratet
Helsetilsynet
Husbanken
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kompetanse Norge
Konkurransetilsynet
Kriminalomsorgsdirektoratet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Mattilsynet
Miljødirektoratet
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
Riksrevisjonen
Sámediggi/Sametinget
Sivilombudsmannen
Språkrådet
Statens arbeidsmiljøinstitutt
Statistisk sentralbyrå
Statped
Sysselmannen på Svalbard
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Fylkeskommunene
Kommunene
Longyearbyen lokalstyre
Dronning Mauds Minne Høgskole for barnehagelærerutdanning
Høgskoler
Samisk Høgskole – Sámi allaskuvla
Universitetene
Universitets- og høgskolerådet
Akademikerne
Alle landets private barnehager
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Atferdssenteret
Delta
Dysleksi Norge
Espira
Fafo
Fagforbundet
Fellesorganisasjonen
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Handikappede barns foreldreforening
Humanetisk forbund
Innvandrernes landsorganisasjon
Institutt for samfunnsforskning
Kanvas
Kirkelig pedagogisk senter
Kirkens arbeidsgiverorganisasjon
Kristent Pedagogisk Forum
KS
Kvinnefronten
Landsorganisasjonen i Norge
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Lederne
Likestillingssenteret
Læringsmiljøsenteret, Universitetet i Stavanger
Læringsverkstedet
Multikulturelt Initativ- og Ressursnettverk
Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring
Nasjonalt senter for fremmedspråk i opplæringen
Nasjonalt senter for kunst og kultur i opplæringa
Nasjonalt senter for leseopplæring og leseforsking
Nasjonalt senter for mat, helse og fysisk aktivitet
Nasjonalt senter for matematikk i opplæringen
Nasjonalt senter for naturfag i opplæringen
Nasjonalt senter for nynorsk i opplæringen
Nasjonalt senter for skriveopplæring og skriveforsking
Norges Bygdekvinnelag
Norges Døveforbund
Norges handikapforbund
Norges idrettsforbund
Norges kvinne- og famileforbund
Norges Montessoriforbund
Norsk forbund for Utviklingshemmede
Norsk Foreldrelag for Funksjonshemmede
Norsk innvandrerforum
Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring
Norsk senter for barneforskning
Norsk senter for menneskerettigheter
Norsk studentorganisasjon (NSO)
Norske Kveners Forbund
Norske Samers Riksforbund
Næringslivets hovedorganisasjon
Private barnehager i Asker (PIA)
Private barnehagers landsforbund
Reform – ressurssenter for menn
Regelrådet
Røde Kors
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Senter for IKT i utdanningen
Senter for samisk i opplæringa
Sentralledelsen for fylkesnemdene for barnevern og sosiale saker
Skolelederforbundet
Statens institutt for forbruksforskning
Steinerbarnehagene Norge
Stiftelsen barnas rettigheter
Taterne/Romanifolkets Menneskerettighetsforening (TRM)
Trygge barnehager
Tvillingforeldreforeningen
Unge funksjonshemmede
UNICEF Norge
Unio
Utdanningsforbundet
Vappusbarnehagene
Verdensorganisasjonen for små barns oppvekst og danning
Virke
YS
Følgende instanser hadde merknader til forslagene:
Fylkesmannen i Rogaland
Sámediggi/Sametinget
Statistisk sentralbyrå
Bjerkheim kommune
Horten kommune
Høgskolen i Volda
Høgskulen på Vestlandet
Akasia Barnehage AS
Fagforbundet
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Eide Consult
Handikappede Barns Foreldreforening
Læringsmiljøsenteret, Universitetet i Stavanger
Norsk Forbund for Utviklingshemmede
Private Barnehagers Landsforbund
Utdanningsforbundet
Følgende instanser uttalte at de støttet høringsforslaget og hadde ikke ytterligere merknader til forslaget:
Gjedrum kommune
Leirfjord kommune
Re kommune
Rælingen kommune
Sandøy kommune
Skien kommune
Ullensaker kommune
Følgende instanser uttalte at de ikke ville gi uttalelse i saken, eller at de ikke hadde merknader til forslagene:
Arbeids- og sosialdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Brønnøysundregistrene
Foreldreutvalget for barnehager
Folkehelseinstituttet
Fylkesmannen i Buskerud
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane
Fylkesmannen i Vestfold
Statens arbeidsmiljøinstitutt
Norges vassdrag- og energidirektorat
Alta kommune
Bodø kommune
Fauske kommune
Gol kommune
Larvik kommune
Nes kommune
Tinn kommune
Universitets- og høgskolerådet
Eventyrhagen
Kopervik Menighetsbarnehage AS
Multikulturelt Initiativ og Ressursnettverk
Organisasjonen for private barnehager i Larvik
Regelrådet
Ryvingen barnehage
Slinningen Barnehage SA
Stiftelsen Norheim Barnehage
Sørholtet barnehage