1 Innledning
Eurpaparlamentet og EUs Råd vedtok 9. juli 2008 forordning (EF) nr. 767/2008 om Visa Information System (VIS) og utveksling av opplysninger mellom medlemsstater om visum. 23. juni 2008 vedtok EUs Råd beslutning 2008/633 (JIS) om tilgang til VIS for utpekte myndigheter og Europol med henblikk på å hindre, avdekke og etterforske terrorhandlinger og andre alvorlige kriminelle handlinger. Disse to rettsaktene til sammen vil heretter bli benevnt VIS.
VIS er et system mellom Schengenstatene for utveksling av informasjon i forbindelse med behandling og avgjørelse av visumsøknader. Hensikten er bl.a. å forbedre gjennomføringen av Schengenstatenes felles visumpolitikk. Videre skal systemet bidra til å forenkle søknadsprosedyrer, identifikasjon og retur av personer uten lovlig opphold, avverge «visa-shopping» og forfalskning, samt forebygge trusler mot medlemsstatenes indre sikkerhet.
Det følger av fortalens punkt 27 i VIS-forordningen og punkt 16 i VIS-beslutningen at disse omfattes av avtale av 18. mai 1999 med EU om Norge og Islands tilknytning til gjennomføringen, anvendelsen og videreutviklingen av Schengen-regelverket. Norske eksperter har i samsvar med avtalen deltatt i utformingen av regelverket. I henhold til avtalen om tilknytning til Schengen-regelverket artikkel 8 nr. 2 bokstav a skal EUs råd underrette Norge om vedtak av nye rettsakter som innebærer en videreutvikling av Schengen-regelverket. Norge skal på selvstendig grunnlag avgjøre om innholdet av rettsaktene skal godtas og innarbeides i norsk rett.
Gjennomføring av rettsaktene krever endringer i utlendingsloven av 24. juni 1088 nr 64. Gjennomføring av rettsaktene krever videre bevilgningsvedtak, og i tillegg anses forordningen og beslutningen å være en sak av særlig viktighet. I samsvar med Grunnlovens § 26, annet ledd og avtalen om tilknytningen til Schengen-regelverket artikkel 8 nr 2 bokstav c, er det derfor tatt forbehold om Stortingets samtykke.
Forordningen og beslutningen i uoffisiell norsk oversettelse følger som trykt vedlegg til proposisjonen.