1 Innledning
Stortinget har bevilget 300 mill. kroner utover saldert budsjett for internasjonal bistand for inneværende år til hjelpearbeidet i forbindelse med naturkatastrofer i Asia, Mellom-Amerika og Afrika, jf. St.prp. nr. 3 (2005-2006) og Innst.S. nr. 5 (2005-2006).
Av tilleggsbevilgningen er 200 mill. kroner benyttet til hjelpearbeidet i Pakistan, hvorav 90 mill. kroner til FN.
De gjenværende midler fra tilleggsbevilgningen er benyttet til bistand til Mellom-Amerika og Afrika. I tillegg legger Utenriksdepartementet opp til å foreslå omdisponeringer på 40 mill. kroner på bistandsbudsjettet inneværende år til hjelpearbeidet forbindelse med jordskjelvkatastrofen i Pakistan.
På det tidspunkt Stortinget behandlet tilleggsbevilgningen til disse naturkatastrofene, hadde man ennå ikke full oversikt over omfanget av den humanitære situasjonen etter jordskjelvet. Over 73 000 mennesker er drept og om lag 70 000 er skadet bare i Pakistan. Nærmere 3,5 millioner mennesker er omfattet av katastrofen. Ødeleggelsene på boliger, offentlige bygninger og annen infrastruktur er enorme. Skadene er særlig omfattende i pakistansk del av Kashmir og i Pakistans North West Frontier Province.
I følge FNs nødhjelpskoordinator vil vinteren snart gjøre det nær sagt umulig å nå flere av de hardest rammede områdene. Hele den kommende vinteren må inkluderes i nødhjelpsfasen i den forstand at det handler om overlevelse. Dette skiller denne katastrofen fra andre, f. eks. tsunamien i Det indiske hav, der selve nødhjelpsfasen varte relativt kort tid.
Manglende bidrag fra det internasjonale samfunn skaper en svært kritisk situasjon ettersom vinteren nå er i ferd med å sette inn. Dersom man ikke når frem med byggematerialer, telt, brensel, tepper, mat, vann og andre nødhjelpsartikler til disse områdene innen kort tid, kan et stort antall personer omkomme i tillegg til de som omkom under selve jordskjelvet.
De omfattende og akutte merbehovene som følge av lav internasjonal respons, geografiske forhold og tidspunkt på året, kan ikke håndteres utelukkende ved omdisponeringer innenfor bistandsbudsjettet for 2005. Regjeringen foreslår derfor en tilleggsbevilgning på inntil 260 mill. kroner til bistand i forbindelse med jordskjelvet i Sør-Asia. Samlet vil Norges bidrag til nevnte katastrofe da utgjøre om lag 500 mill. kroner i 2005.