3 Lokalpolitisk behandling
Handlingsplanen for transportsystemet på Haugalandet blei sendt på høyring hausten 2004. Haugesund, Tysvær, Bokn, Vindafjord, Ølen, Sauda og Etne kommunar slutta seg til bompengeordninga. Karmøy kommune gjekk imot bompengeinnkrevjing i sin kommune. Sveio kommune vedtok i prinsippet å gå i mot bompengeordninga, men har seinare slutta seg til og bedt om at prosjekt i Sveio blir tatt med i opplegget.
Saka blei lagt fram for Rogaland fylkesting 7. desember 2004. Fylkestinget gjorde følgjande vedtak:
Rogaland fylkeskommune slutter seg til forslaget til Transportplan Haugalandet handlingsplan 2006–2020 – samtlige byggeklosser med de endringer/presiseringer som er omtalt i det etterfølgende:
Det legges til grunn énvegs innkreving i byggekloss 4 i samsvar med Haugesund kommunes vedtak omtalt i saksforelegget.
Bomstasjonsplassering på byggekloss 2 endres i samsvar med Haugesund kommunes vedtak omtalt i saksforelegget.
Det legges inn en ekstra bomstasjon i byggekloss 3 i samsvar med Tysvær, Bokn, Vindafjord, Ølen og Haugesund kommuner sine vedtak. Bomstasjonen plasseres på E39 nord for Våg. Ekstrainntekter som følge av denne benyttes bl. a. til tiltak på E 39 Bokn og Tysvær og fellesstrekningen E 39/E134 mellom Aksdal og Våg i samsvar med omtale i saksforelegget.
Evt. ekstra bominntekter/reduserte kostnader for øvrig på E 134 forutsettes brukt på «prosjekt nye Vindafjord».
Byggekloss 2 omfatter utbygging av rv 47 både i Haugesund og Sveio kommuner, jf. høringskommentaren fra Sveio kommune.
Det settes opp bom på Skrevegen slik at omkjøringsproblematikken unngås.
Rogaland fylkeskommune forutsetter at utbedring gjennom Skjold sentrum på E134 gjennomføres før 2. etappe av «prosjektet Liaheia – Våg».
Utbyggings- og finansieringsplanen justeres som følge av de ovenfor nevnte forhold når saken fremmes videre for Stortinget.
Rogaland fylkeskommune ber Statens vegvesen om snarest mulig å få fremmet en stortingsproposisjon om saken.
Med dette vedtaket slutta Rogaland fylkeskommune seg til Haugalandspakka med alle delpakkene og følgde ikkje opp Karmøy kommune sitt vedtak om å gå i mot bompengeinnkrevjing i kommunen. I saksframlegget til fylkeskommunen blei det peika på at hovudvegsystemet på Karmøy går fram til hamn, lufthamn og industriområde som har vesentleg regional verdi. Det blei vidare peika på at kommunen er samd i behovet for eit utbetra hovudvegnett.
Hordaland fylkeskommune har slutta seg til innføring av eit bompengeopplegg på Haugalandet i samband med behandlinga av fylkesdelplanen for areal og transport.
Rogaland fylkeskommune la opp til å etablere totalt 12 bomstasjonar. Det var lagt til grunn at kvar bomstasjon skulle knytast opp til ei delpakke, slik at bompengar som blir kravde inn til den einskilde delpakka skulle nyttast til delfinansiering av prosjekt og tiltak innafor same delpakke. Det var vidare lagt til grunn timesregel og passeringstak for den samla Haugalandspakka.
Etter behandlinga i fylkestinget blei saka sendt Statens vegvesen for vidare behandling. Vegdirektoratet har vist til at i St.meld. nr. 24 (2003–2004) Nasjonal transportplan 2006–2015 er kravet til samanheng mellom nytte og betaling innskjerpa. Dei som betaler bompengar, skal ha nytte av vegprosjektet. I St.meld. nr. 24 er det også lagt til grunn at samanhengen må gå andre vegen, slik at dei som har nytte av prosjektet, også skal betale bompengar. Fleirtalet i samferdselskomiteen var samd med Regjeringa i dette. Vegdirektoratet har peika på at det ikkje var god samanhang mellom nytte og betaling innafor kvar delpakke i Haugalandspakka. Vidare har Vegdirektoratet stilt seg negativ til fylkeskommunen sitt forslag om at bompengeselskapet for T-forbindelsen, Haugaland bompengeselskap AS, skal vere bompengeselskap for heile Haugalandspakka. Vegdirektoratet har samstundes vore opptatt av at det er viktig å få til eit rasjonelt innkrevjingsopplegg. Grunna manglande tilslutning frå kommunen har Vegdirektoratet gått inn for at delpakke «Karmøy» blir tatt ut av Haugalandspakka.
Eit revidert opplegg for Haugalandspakka blei behandla av Rogaland fylkesting i møte 13. juni 2006. Fylkestinget gjorde følgjande vedtak:
Rogaland fylkeskommune beklager at den sentrale behandlingen av «Haugalandpakken» har tatt så lang tid og forutsetter nå at Vegdirektoratet/ Samferdselsdepartementet snarest får fremmet saken til sluttbehandling i Stortinget.
Rogaland fylkeskommune gir sin tilslutning til at alle byggeklossene i utbyggings- og finansieringsplanen for «Haugalandpakken», med unntak av Karmøy-pakken som tas ut, samles i en felles utbyggingspakke, uten prioritering.
Rogaland fylkeskommune forutsetter at den administrative prosjekt- og politiske styringsgruppen som ble opprettet i forbindelse med utarbeidelsen av fylkesdelplanen for areal og transport på Haugalandet videreføres og får en sentral rolle i forhold til de årlige budsjettprioriteringene. Dette for å sikre at de opprinnelig vedtatte prioriteringer i fylkesdelplanen opprettholdes. Fylkeskommunen er sekretær for og leder begge gruppene. Det er naturlig med regional styring av denne typen oppgaver.
Rogaland fylkeskommune beklager at Karmøy kommune har valgt å stå utenfor Haugalandpakken ved at de velger bort bompengefinansiering. Rogaland fylkeskommune forutsetter at det i St.prp. for Haugalandpakken åpnes for at byggeklossen «Karmøy» inkludert bomstasjoner knyttet til denne, på et seinere tidspunkt evt. kan innarbeides i utbyggingspakken. Det må tas høyde for dette også i forhold til tekniske løsninger i bompengesystemet.
Rogaland fylkeskommune gir sin tilslutning til at det opprettes et eget bompengeselskap for «Haugalandpakken» og vil ta initiativ overfor kommunene om opprettelse av selskapet.
Rogaland fylkeskommune forutsetter at det i St.prp. legges til grunn prioriteringene i Transportplan for Haugalandet.
Dette vedtaket inneber at fylkeskommunen har slutta seg til å ta prosjekt/tiltak og bomstasjonar i Karmøy kommune ut av opplegget. Dei resterande fire delpakkene er slått saman, og det er oppretta eit eige bompengeselskap for Haugalandspakka. Bomstasjonane er dels plasserte rundt Haugesund sentrum og dels på stamvegane i større avstand frå byområdet. Vegdirektoratet meiner at samanhengen mellom nytte og betaling er tilfredsstillande ut frå tyngdepunktet for investeringane i Haugalandspakka og dei effektane som er venta for den samla transportinfrastrukturen. Vegdirektoratet tilrår det reviderte opplegget.
Etter at Ølen og Vindafjord kommunar i Rogaland blei slått saman frå 1. januar 2006, er det lagt opp til å gjennomføre prosjekt og tiltak i fire kommunar i Rogaland og to kommunar i Hordaland. Det er ikkje lagt opp til utbygging i Sauda kommune.