2 Drøftingane med organisasjonane om regulering av grunnbeløpet

Staten har i drøftingane med Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner, Landsorganisasjonen i Noreg, Unio, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund og Akademikerne teke utgangspunkt i retningslinjene for trygdeoppgjeret som Stortinget vedtok 28. mai 2003, jf. Innst. S. nr. 223 (2002-2003).

Etter retningslinjene vil grunnbeløpet i 2007 bli regulert ut frå

• eventuelle avvik mellom den venta inntektsutviklinga frå 2005 til 2006 som blei lagt til grunn ved reguleringa av grunnbeløpet i fjor og den faktiske utviklinga i same tidsrom

• venta inntektsutvikling frå 2006 til 2007

• ei vurdering av om det er grunnlag for å ta omsyn til «særlege tilhøve».

Stortinget la i trygdeoppgjeret i 2006 til grunn at lønene til lønstakarane i alt auka med 3,5 prosent frå 2005 til 2006. I rapporten frå Det tekniske berekningsutvalet for inntektsoppgjøra av 28. mars 2007 er lønsveksten for lønstakarar i alt frå 2005 til 2006 rekna til 4,1 prosent. Det er dermed eit avvik mellom den venta og den reelle lønsveksten frå 2005 til 2006 på 0,6 prosentpoeng. Ein har ikkje funne grunnlag for å korrigere lønsveksten frå 2005 til 2006 som følgje av «særlege tilhøve».

I Revidert nasjonalbudsjett 2007 er venta lønsvekst for lønstakarar i alt frå 2006 til 2007 sett til 4,75 prosent. Ein har heller ikkje funne grunnlag for å korrigere venta lønsvekst frå 2006 til 2007 som følgje av «særlege tilhøve».

Kravet frå organisasjonane og tilbodet frå staten i trygdeoppgjeret 2007 er refererte under.

Kravet frå organisasjonane:

«Norsk Pensjonistforbund, Landsorganisasjonen i Norge (LO), Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO), Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO), Unio, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS) og Akademikerne heretter kalt «organisasjonene» viser til at det fra Arbeids og Inkluderingsdepartementets side er blitt varselet at trygdeforhandlingene for 2007 avholdes 21. og 22. mai 2007.

Organisasjonene fremmer med dette følgende krav:

1. Etterregulering av grunnbeløpet

Grunnbeløpet i forbindelse med trygdeoppgjøret 2006 ble oppregulert slik at pensjonistene fikk en årsvekst på 3,5 %. I følge rapport nummer 1 – 2007 fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene, var lønnsveksten for alle grupper under ett fra 2005 til 2006 på til 4,1 %. På denne bakgrunn mener organisasjonene at det foreligger et etterslep på 0,6 %. Det fremmes derfor krav om oppjustering av årsinntekten 2006 med samme prosent.

2. Regulering av grunnbeløpet

Organisasjonene viser til Innstilling S nr 223 (2002 – 2003). Innstillingen fra sosialkomiteen om vurdering av retningslinjer for trygdeoppgjøret der det blant annet fremkommer at: «Siktemålet for Regjeringa skal være å gi pensjonister med folketrygdpensjon ei inntektsutvikling minst på linje med utviklingen for yrkesaktive.» Regjeringens eget anslag for årslønnsvekst for alle grupper fra 2006 til 2007 er på 4 ¾ prosent, slik det fremkommer i revidert nasjonalbudsjett for 2007. Det fremmes derfor krav om regulering av grunnbeløpet med samme prosentsats som regjeringens anslag.

3. Tillegg for de med spesielt lave pensjoner

Retningslinjer for reguleringen av grunnbeløpet slår fast at pensjonister med folketrygdpensjon skal ha en inntektsutvikling minst på linje med de yrkesaktive. Organisasjonene er opptatt av at «minst på linje med» må bety at enkelte oppgjør må innebære en regulering som ligger noe over utviklingen for de yrkesaktive. På bakgrunn av det ovenfor stående, mener organisasjonene at forholdene ved årets oppgjør ligger til rette for et noe høyere tillegg enn Regjeringens anslag for lønnsveksten. Organisasjonene er i den anledning særlig opptatt av minstepensjonistenes og unges uføres økonomiske situasjon og levekår.

Organisasjonene krever derfor:

1. Et tillegg på 0,25 % ut over Regjeringens anslag til lønnsvekst. Dette tillegget øremerkes en økning av særtillegget for minstepensjonistene.

2. En økning av unge uføres tilleggspensjon med 1 pensjonspoeng, fra dagens nivå på 3,30 pensjonspoeng til 4,30 pensjonspoeng.»

Tilbodet frå staten:

«I henhold til retningslinjene for regulering av grunnbeløpet i folketrygden vedtatt av Stortinget i 2003, foreslås følgende lagt til grunn ved regulering av grunnbeløpet fra 1. mai 2007:

1. Avviket mellom forventet lønnsvekst lagt til grunn ved reguleringen i 2006 (3,5 prosent) og faktisk lønnsvekst (4,1 prosent) fra 2005 til 2006, settes til 0,6 prosent. Det vises til rapporten fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene av 28. mars 2007 Om grunnlaget for inntektsoppgjørene 2007.

2. Forventet lønnsvekst fra 2006 til 2007 anslås til 4,75 prosent, jf. anslaget for lønnsveksten for lønnstakere i alt i revidert nasjonalbudsjett 2007.

   Ut fra ovenstående forutsetninger foreslås det at grunnbeløpet økes med kroner 3920,-, fra kroner 62 892,- til kroner 66 812,-, fra 1. mai 2007. Dette innebærer at gjennomsnittlig grunnbeløp øker fra 2006 til 2007 med 5,38 prosent.»

Protokollane frå eit møte 14. mai og frå drøftingane 21. og 22. mai 2007 følgjer som vedlegg til proposisjonen.

I drøftingane blei staten, Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner, Landsorganisasjonen i Noreg, Unio, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund og Akademikerne samde om å auke grunnbeløpet i folketrygda med kr 3 920, frå kroner 62 892 til kroner 66 812 frå 1. mai 2007. Det gir ein vekst i grunnbeløpet på gjennomsnittleg 5,38 prosent frå 2006 til 2007.

I tillegg blei partane samde om ein protokolltilførsel når det gjeld minstepensjonistane og dei unge uføre:

«…...

Staten viser til at en i samarbeid med organisasjonene vil kartlegge utviklingen i levekår og inntekt og vurdere mulige tiltak for disse gruppene som grunnlag for Regjeringens ordinære budsjettbehandling. Staten er innstilt på å inngå en prosess med organisasjonene som deltar i trygdeforhandlingene i denne gjennomgangen.

…...»