Høringsbrev

Høringsinstanser

Høring – utkast til endringer i forskrift til lov 14. desember 1956 nr. 4 om avgift på offentlig framføring av utøvende kunstneres prestasjoner m.v.

1. Bakgrunn

Vedlagt følger utkast til endringer i forskrift til lov 14. desember 1956 nr. 4 om avgift på offentlig framføring av utøvende kunstneres prestasjoner m.v. (fondsloven).

Etter fondsloven § 5 første ledd fastsetter Kultur- og kirkedepartementet ”avgiftens størrelse innenfor rammen av maksimumssatser som Kongen vedtar.” Kongens myndighet etter bestemmelsen er delegert til Kultur- og kirkedepartementet, jf. forskrift 20. september 1993 nr. 619.

Med hjemmel i fondsloven §§ 2 andre ledd og 5 første ledd er det gitt forskrift 21. desember 2001 nr. 1559 om forvaltning av Fond for utøvende kunstnere og om fastsetting av avgift for kringkastning av lydopptak som ikke er vernet etter åndsverkloven. Det er denne forskrift vedlagte endringsforslag knytter seg til.

Fondsloven ble endret ved lov 23. juni 2000 nr. 52. Siste del av lovendringen planlegges satt i kraft 1. januar 2004. Departementet foreslår at forskriftsendringen, som relaterer seg til lovendringen hva gjelder avgift på annen offentlig framføring av ikke-vernede lydopptak enn kringkasting, ikraftsettes samtidig. Når det gjelder forståelsen av begrepene vernede og ikke-vernede lydopptak, vises til Ot.prp. nr. 15 (1999-2000).

Det er en forutsetning at avgiften for offentlig framføring av ikke-vernede lydopptak skal ligge på samme nivå som vederlaget for tilsvarende framføring av vernede lydopptak, jf. Ot.prp. nr. 15 (1999-2000) og Innst. O. nr. 67 (1999-2000). Departementet er av den oppfatning at forhandlinger mellom Gramo og brukerne om vederlag for offentlig framføring av vernede lydopptak nå ”er kommet langt nok til at det foreligger nødvendige forutsetninger for departementet til å gi forskrifter om avgiftsnivået for annen offentlig fremføring av ikke-vernede lydopptak”, jf. forutsetningen i kongelig resolusjon 2. oktober 2001. I forhold til de bruksområder hvor det ennå ikke er kommet til enighet om vederlagets størrelse, er spørsmålet forelagt nemnd etter åndsverkloven § 35 første ledd, og det er på denne måte ventet at vederlagsnivået også på disse områder vil være fastsatt innen 1. januar 2004.

2. Merknader til endringsforslaget

Avgiftsberegningsmetode ved kringkasting av ikke-vernet lydopptak ble fastsatt ved forskriftsendring 21. desember 2001, jf. også departementets høringsbrev av 30. oktober samme år. Avgiftens størrelse fastsettes etter forskriften § 4, og knyttes gjennom denne bestemmelse til vederlaget for offentlig framføring av lydopptak vernet etter åndsverkloven, jf. første ledd andre og tredje punktum:

”Vederlaget til Gramo etter åndsverkloven § 45b for det enkelte beregningsområde for kringkasting av vernede lydopptak deles på den prosentvise andelen vernede lydopptak. Deretter multipliseres dette beløpet med den prosentvise andelen ikke-vernede lydopptak.”

Departementet foreslår at den samme avgiftsberegningsmetode gjøres gjeldende også ved annen offentlig framføring av ikke-vernet lydopptak, og betegnelsen ”kringkasting” foreslås således gjennomgående erstattet med ”offentlig framføring”.

Begrepet ”beregningsområde” i forskriften § 4 første ledd vil på samme måte ikke lenger bare relatere seg til områder innen kringkasting, men til offentlig framføring generelt: I overnattings- og serveringssteder, diskoteker m.v.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser

Forskriften gjennomfører lov 23. juni 2000 nr. 52 hva gjelder endringer i lov 14. desember 1956 nr. 4 om avgift på offentlig framføring av utøvende kunstneres prestasjoner m.v. Endringen vil i prinsippet medføre økte kostnader for de som framfører ikke-vernede lydopptak offentlig.

På den annen side vil det i administrativt henseende bli enklere for brukerne ved at de nå skal betale for all fremføring av lydopptak, og derfor slipper å beregne andelen vernede/ikke-vernede opptak.

Fondets inntekter vil avhenge av størrelsen på andelen ikke-vernede lydopptak som er gjenstand for offentlig framføring.

Etter utkastet til forskrift skal styret i Fond for utøvende kunstnere innkreve avgiften til fondet. Etter avtale mellom fondet og Gramo, vil Gramo gjøre dette på vegne av fondet, jf. føringer i Ot.prp. nr. 15 (1999-2000) og Innst. 0. nr. 67 (1999-2000) om at brukerne kun skal behøve å forholde seg til en innkrevingsinstans.

4. Høringsfrist m.m.

Høringsfristen er 21. november 2003. Vi gjør oppmerksom på at vi av tidsmessige grunner dessverre ikke har anledning til å gi utsatt høringsfrist. Høringsutkastet er også lagt ut på Odin:

http://www.dep.no/kkd/norsk/aktuelt/hoeringssaker/paa_hoering/index-b-n-a.html

Vi oppfordrer høringsinstansene til å forelegge høringsnotatet for instanser som ikke er oppført på vedlagte høringsliste, men som bør gis anledning til å uttale seg.

Departementet ber om at høringsuttalelser i tillegg til vanlig brev blir sendt elektronisk til følgende adresse: postmottak@kkd.dep.no

Med hilsen