Høring - NOU 2015: 8 Fremtidens skole Fornyelse av fag og kompetanser
Høring | Dato: 17.06.2015 | Kunnskapsdepartementet
Høring - NOU 2015: 8 Fremtidens skole. Fornyelse av fag og kompetanser.
Et offentlig utvalg ledet av professor Sten Ludvigsen leverte sin hovedutredning, NOU 2015:8 Fremtidens skole. Fornyelse av fag og kompetanser, til kunnskapsministeren 15. juni 2015. Kunnskapsdepartementet sender med dette utredningen på høring.
Bakgrunn
I juni 2013 ble det nedsatt et utvalg som skulle vurdere grunnopplæringens fag opp mot krav til kompetanse i et fremtidig samfunns- og arbeidsliv.
I september 2014 ferdigstilte utvalget kunnskapsgrunnlaget i NOU 2014: 7 Elevenes læring i fremtidens skole. I denne delutredningen presenteres nasjonale og internasjonale aktørers anbefalinger knyttet til fremtidige krav til kompetanse. I denne utredningen gis også samt en beskrivelse av den historiske utviklingen i grunnopplæringens fag.
Høringen
Kunnskapsdepartementet inviterer høringsinstansene til å gi sine vurderinger av forslagene i NOU 2015: 8. Vi ber om at tilbakemeldingene grupperes i tråd med strukturen som er beskrevet nedenfor, selv om utredningen bør leses i sin helhet som grunnlag for høringssvar.
Høringsinstansene bes vurdere behovet for å videresende høringen til underliggende etater/virksomheter, medlemsorganisasjoner o.l. Alle som ønsker det er velkomne til å sende inn høringsuttalelse. Det anmodes om at kommunene og fylkeskommunene koordinerer eventuelle innspill fra sine skoler i en felles
høringsuttalelse.
Høringsfrist er 15.10.2015. Av hensyn til fremdriften ber vi om at høringsfristen overholdes. Vi ber om at høringsuttalelser sendes elektronisk ved bruk av den digitale løsningen for høringsuttalelser på: www.regjeringen.no/id2422874. Alternativt kan høringssvar sendes Kunnskapsdepartementet, fortrinnsvis pr. e-post til postmottak@kd.dep.no. Høringsuttalelser er offentlige etter offentlighetsloven og blir publisert.
Det blir arrangert to høringskonferanser høsten 2015.
Høringsgrunnlag
I tråd med mandatet har utvalget vurdert hvilke kompetanser elevene vil trenge i fremtiden. Utvalget anbefaler at det som en videreutvikling av Kunnskapsløftet settes i gang en prosess med å fornye innholdet i fagene. Utvalget anbefaler at et bredt kompetansebegrep og fire kompetanseområder legges til grunn for innholdet fagene.
Utvalgets anbefalinger er strukturert i fire følgende områder:
1 Kompetanser i fremtidens skole
- Følgende fire kompetanseområder bør prioriteres i fremtidens skole:
- fagspesifikk kompetanse (beskrevet under fagfornyelse)
- å kunne lære (metakognisjon og selvregulert læring)
- å kunne kommunisere, samhandle og delta (lese-, skrive- og muntlig kompetanse, samhandling, deltakelse og demokratisk kompetanse)
- å kunne utforske og skape (kreativitet, innovasjon, kritisk tenking og problemløsing)
- Dagens grunnleggende ferdigheter reformuleres
- Regning er del av matematisk kompetanse og inkluderes i de fagene der det er relevant
- Digital kompetanse integreres i de andre fagovergripende kompetansene i tillegg til at den i sterkere grad enn i dag knyttes til fagspesifikt innhold i fagene.
- Lesing og skriving defineres som kompetanser sammen med muntlig kompetanse og integreres i alle fag
2 Fagfornyelse og læreplanmodell
- Fag som organiserende prinsipp videreføres i skolen.
- For å få et bedre grunnlag for sammenheng i læreplanverket, starter fagfornyelsen i fagområdene:
- matematikk, naturfag og teknologi
- språk
- samfunnsfag og etikkfag
- praktiske og estetiske fag
- Fagenes sentrale metoder, tenkemåter, begreper og sammenhenger prioriteres for å legge bedre til rette for dybdelæring i fagene.
- Innenfor fagområdene foreslås fleksibilitet i fag- og timefordelingen.
- Andre fremmedspråk introduseres på barnetrinnet. prioriteres for å legge bedre til rette for dybdelæring i fagene.
- Fagfornyelsen inkluderer at flerfaglige temaer som det flerkulturelle samfunnet, folkehelse og livsmestring, samt utfordringer knyttet til bærekraftig utvikling, tas opp i læreplaner for flere fag på en systematisk måte.
- Fellesfagene i videregående opplæring fornyes etter samme prinsipper som fagene i grunnskolen og bygger videre på elevenes oppnådde kompetanse fra grunnskolen. Det utarbeides læreplaner i fellesfagene som kan virke sammen med programfagene for bedre læring for elevene.
- Det utvikles et rammeverk for fagovergripende kompetanser som verktøy i læreplanutviklingen for å sikre en felles forståelse og en systematisk integrering.
- Det legges vekt på god sammenheng mellom læreplanene og veiledningsressurser til læreplanene, og at disse utvikles parallelt.
3 Undervisning og vurdering
- Det utvikles en plan for kompetanseutvikling som legger vekt på de fire kompetanseområdene og fornyede læreplaner.
- Det iverksettes et utviklingsarbeid for lærernes standpunktvurdering i tråd med innholdet i fornyelsen av fagene.
- Det nedsettes et ekspertutvalg for å se på eksamensordningen.
4 Implementering
- Det utvikles en overordnet strategi for innføring av fornyet innhold i skolen som beskriver aktørene på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå, og hva som forventes av dem, samt en fremdriftsplan som viser de ulike fasene og virkemidlene i implementeringsarbeidet.
- Det gjøres en gjennomgang av kvalitetsvurderingssystemet for å vurdere hvilke områder det er behov for å videreutvikle, herunder verktøy for å vurdere elevenes læring og støtte til skolebaserte vurderingsprosesser.
5 Andre innspill som ikke er dekket av stikkordene over.
Med hilsen
Johan Raaum
Ekspedisjonssjef
Ellen Cathrine Arnesen
Avdelingsdirektør
Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer.
Høringsinstanser:
Departementene
Fylkesmennene
Statlige grunn- og videregående skoler
Fylkeskommunene
Kommunene
Private grunnskoler
Private videregående skoler
Universiteter/høyskoler
Abelia
Akademikerne
Antirasistisk senter
Arbeidsgiverforeningen
Atferdssenteret
Barneombudet
Barnevakten
Barne-, ungdoms og familiedirektoratet (Bufdir)
Datatilsynet
Det juridiske fakultet Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet Universitetet i Tromsø
Det Utdanningsvitenskapelige fakultet Universitetet i Oslo
Dysleksiforbundet
Elevorganisasjonen
Fafo
Fellesorganisasjonen (FO)
Forandringsfabrikken
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Foreldreutvalget for grunnskolen (FUG)
Forskningsrådet
Forum for Friskoler
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO)
Friskolenes Kontaktforum
Godkjente Norske Utenlandsskolers Forening (GNUF)
Helsedirektoratet
Hovedorganisasjonen Virke
Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede (Unio)
Innvandrernes Landsorganisasjon (INLO)
Institutt for samfunnsforskning (ISF)
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
ISAAC Norge (International Society for Augmentative and Alternative Communication)
Kontaktutvalget mellom innvandrerbefolkningen og myndighetene (KIM)
Kristne Friskolers Forbund (KFF)
Kommunesektorens organisasjon (KS)
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU)
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Longyearbyen lokalstyre
Lykkelige barn – Nettverk for foreldre med høyt begavede barn
Lærernes Yrkesforbund (LY)
Læringsmiljøsenteret
Multikultuelt Initiativ- og Ressursnettverk (MIR)
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT)
Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO)
Nasjonalt senter for fremmedspråk
Nasjonalt senter for kunst og kultur
Nasjonalt senter for leseopplæring og leseforskning
Nasjonalt senter for matematikk
Nasjonalt senter for naturfag
Nasjonalt senter for nynorsk
Nasjonalt senter for skriveopplæring og skriveforskning
Nasjonalt senter for mat, helse og fysisk ativitet
Nordisk institutt for studier av innovasjon, forskning og utdanning (NIFU)
Norges Handicapforbund
Norsk barnevernlederorganisasjon (NOBO)
Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU)
Norsk foreldrelag for funksjonshemmede
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk innvandrerforum
Norsk Lektorlag
Norsk Skolelederforbund
Norsk Studentorganisasjon
Norsk Montessoriforbund
Norske Fag og Friskolers Forbund (NFFL)
Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring (NOVA)
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Redd Barna
Riksarkivet
Riksrevisjonen
Røde Kors
Samarbeidsforum for estetiske fag (SEF)
Samarbeidsforum for funksjonshemmedes fellesorganisasjon (SAFO)
Sametinget
Senter for IKT i utdanningen
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Sivilombudsmannen
Skolenes landsforbund
Språkrådet
Statens råd for funksjonshemmede
Statistisk sentralbyrå (SSB)
Stiftelsen Barnas rettigheter
Sysselmannen på Svalbard
Utdanningsdirektoratet
Utdanningsforbundet
UNICEF
Unio
Hovedorganisasjonen for universitets- og høgskoleutdannede
Universitets- og høgskolerådet
VOX Nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk
Voksenopplæringsforbundet (VOFO)
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
- Abelia NHO
- ADHD Norge
- Akademikerne (PDF, 229KB)
- Arbeids- og sosialdepartementet (uten merknader)
- Arbeidsgiverforeningen Spekter
- Arendal kommune
- Asker kommune (PDF, 344KB)
- Askim kommune
- Aust-Agder fylkeskommune (PDF, 229KB)
- Autismeforeningen i Norge (PDF, 197KB)
- Barneombudet (PDF, 273KB)
- Bergen kommune
- Buskerud fylkeskommune
- Bærum kommune
- Dale vidaregåande skule
- Dans i Skolen (PDF, 528KB)
- Datatilsynet
- Den norske Forleggerforening
- Den norske kirke - Kirkerådet
- Det humanistiske fakultet Universitetet i Oslo (PDF, 204KB)
- Det matematisk naturvitenskaplige fakultet UiO
- Det utdanningsvitenskapelige fakultet UiO
- Digitalpedagogene (PDF, 385KB)
- DNB Bank ASA
- Drama- og teaterpedagogene
- Drama.no
- Dramaseksjonen ved Dronning Mauds Minne Høgskole for barnehagelærerutdanning
- Drammen kommune
- Dysleksi Norge
- Eidsberg Kommune
- Elevorganisasjonen (PDF, 1MB)
- Fagforbundet (PDF, 73KB)
- Faggruppen for kunstfag mediefag og idrett Program for lærerutdanning NTNU
- Faglig råd for restaurant- og matfag
- Fellesorganisasjonen FO
- Fellesrådet for kunstfagene i skolen (PDF, 184KB)
- Finans Norge
- Fjalar kommune (PDF, 120KB)
- FN-sambandet
- Folkehøgskolerådet (PDF, 638KB)
- Forandringsfabrikken og SkoleProffene (PDF, 341KB)
- Foreldreutvalget for grunnopplæringen (PDF, 250KB)
- Forskerforbundet (PDF, 161KB)
- Forskerforbundets lokallag ved Høgskolen i Buskerud og Vestfold
- Fredrikstad kommune (PDF, 38KB)
- Fylkesmannen i Aust-Agder (PDF, 378KB)
- fylkesmannen i Buskerud (PDF, 72KB)
- Fylkesmannen i Finnmark (PDF, 271KB)
- Fylkesmannen i Hordaland (uten merknader)
- Fylkesmannen i Nordland
- Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
- Fylkesmannen i Oppland (PDF, 345KB)
- Fylkesmannen i Rogaland
- Fylkesmannen i Sogn og Fjordane
- Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (PDF, 479KB)
- Fylkesmannen i Telemark
- Fylkesmannen i Vestfold
- Fylkesmannen i Østfold (PDF, 175KB)
- Haugesund kommune
- Helse- og omsorgsdepartementet (PDF, 220KB)
- Helsedirektoratet (PDF, 546KB)
- Hordaland fylkeskommune
- Human-Etisk Forbund
- Høgskolen i Bergen (PDF, 504KB)
- Høgskolen i Buskerud og Vestfold (PDF, 484KB)
- Høgskolen i Oslo og Akershus
- Høgskolen i Sør-Trøndelag
- Høgskolen i Østfold
- Høgskolen Stord/Haugesumd
- Høgskulen i Volda
- IKT-Norge (PDF, 133KB)
- Innvandrenes Landorganisasjon - INLO (PDF, 192KB)
- Institutt for litteratur områdestudier og europeiske språk Universitetet i Oslo
- Institutt for språkfag ved Høgskolen i Buskerud og Vestfold (PDF, 82KB)
- Institutt for visuelle og sceniske fag ved UiA
- Integreings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)
- Jærskulen (PDF, 68KB)
- Kirkelig pedagogisk senter (PDF, 195KB)
- Klubbmedlemer i Utdanningsforbundet ved Hokksund barneskole (ved ATV)
- Kommunal- og moderniseringsdepartementet (PDF, 222KB)
- Kristent Pedagogisk Forum
- Kristiansand kommune
- KS
- Kunst- og designhøgskolen i Bergen
- LAMIS (PDF, 31KB)
- Landbruks-og matdepartementet (PDF, 216KB) (uten merknader)
- Landslaget for mat og helse i skolen
- Landslaget for norskundervisning
- Landslaget for nærmiljøskolen (PDF, 316KB)
- Landslaget Fysisk Fostring i skolen
- Landsorganisasjonen i Norge (PDF, 304KB)
- Levanger kommune
- Lierne kommune (PDF, 1MB)
- Matematikksenteret (uten merknader)
- Mediepedagogene (PDF, 168KB)
- Melhus kommune
- Musikernes fellesorganisasjon (PDF, 174KB)
- Nasjonalforeningen for folkehelsen
- Nasjonalt fagråd for drama- og teaterfag
- Nasjonalt rådgivende gruppe for forbrukerundervisning (PDF, 141KB)
- Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO)
- Nasjonalt senter for kunst og kultur i opplæringen
- Nasjonalt senter for leseopplæring og leseforsking
- Nasjonalt senter for læringsmiljø og atferdsforskning
- Nasjonalt senter for mat helse og fysisk aktivitet
- Nasjonalt senter for mat helse og fysisk aktivitet (PDF, 141KB)
- Nasjonalt senter for nynorsk i opplæringa
- Nasjonalt senter for skriveopplæring og skriveforsking
- Nedre Eiker kommune
- NHO
- Nordland fylkeskommune (PDF, 396KB)
- Nord-Trøndelag fylkeskommune
- Noregs Mållag
- Norges Husflidslag
- Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité (PDF, 534KB)
- Norges idrettshøgskole (PDF, 159KB)
- Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
- Norsk fagråd for musikk dans og drama
- Norsk Forbund for Utviklingshemmede
- Norsk kulturråd
- Norsk Kulturskoleråd (PDF, 199KB)
- Norsk Lektorlag (PDF, 161KB)
- Norsk Målungdom
- Norsk Religionspedagogisk Forskerforum (PDF, 96KB)
- Norsk teater-og orkesterforening (PDF, 212KB)
- Norske Fag- og Friskolers lansforbund - NFFL
- Norske Kunsthåndverkere
- NTNU ved Forvaltningsutvalget for lektorutdanningene (FUL)
- Oppland fylkeskommune
- Opplysningskontoret for egg og kjøtt (OEK) (PDF, 87KB)
- Oppvekstsektoren Krødsherad kommune
- Organisasjonen Voksne for Barn
- Oslo kommune (PDF, 6MB)
- Pedagogstudentene i Utdanningsforbundet
- Redd Barna
- Religionlærerforeningen i Norge (PDF, 345KB)
- Ringerike kommune
- Rissa kommune
- Rogaland fylkeskommune (PDF, 328KB)
- RORG-samarbeidet (PDF, 676KB)
- Røde Kors (PDF, 157KB)
- SAIH – Studentenes og Akademikernes Internasjonale Hjelpefond (PDF, 473KB)
- Samarbeidsforum for estetiske fag - SEF
- Sametinget (PDF, 375KB)
- Samferdselsdepartementet (PDF, 200KB) (uten merknader)
- Sandefjord kommune (PDF, 133KB)
- Sandnes kommune
- Sarpsborg kommune
- Senter for IKT i utdanningen
- Skien kommune
- Skoleaksjonen Hei Verden (PDF, 195KB)
- Skolelederforbundet
- Skolenes landsforbund (PDF, 359KB)
- Sogn og Fjordane fylkeskommune (PDF, 158KB)
- Sogndal kommune -oppvekst
- Språkrådet (PDF, 516KB)
- Språkseksjonen Dale vidaregåande skule
- Statistisk sentralbyrå
- Statped
- Stavanger kommune
- Stiftinga for folkemusikk og folkedans
- Sør-Trøndelag Fylkeskommune
- Sørum kommune
- Telemark fylkeskommune
- Troms fylkeskommune (PDF, 115KB)
- Trondheim kommune
- TV2 Skole (PDF, 167KB)
- Ullensaker kommune
- UNICEF Norge (PDF, 441KB)
- UNIO (PDF, 155KB)
- Universitetet i Agder (PDF, 10MB)
- Universitetet i Bergen (PDF, 344KB)
- Universitetet i Stavanger
- Utdanningsforbundet (PDF, 417KB)
- Utdanningsforbundet Rana (PDF, 379KB)
- Utdanningsforbundet Ullensvang klubben ved Kinsarvik skule
- Vest-Agder fylkeskommune (PDF, 276KB)
- Vestfold fylkeskommune
- VIRKE (PDF, 950KB)
- VOX, Nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk (PDF, 290KB)
- Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (PDF, 807KB)
- Østfold fylkeskommune
- Østfold fylkeskommune
- Øvre Eiker kommune