Høringsinstanser
Deres ref | Vår ref | Dato |
| 200411013 SIA HEF | 16.02.2005 |
Høring – Endring av sammensetningen av
domstoladministrasjonens styre
Stortinget besluttet i desember i
fjor at administrasjonen av jordskifterettene skal flyttes fra
Landbruksdepartementet til Domstoladministrasjonen, jf.
Odelstingets beslutning 11. desember 2003 (Besl.O.nr. 42
(2003-2004), jf. Ot.prp.nr. 106 (2002-2003)).
Stortinget vedtok samtidig
endringer i domstolloven § 33 a slik at jordskifterettene blir
representert i Domstoladministrasjonens styre (jf. lov 20. februar
2004 nr. 7). Lovendringen innebærer at den ene av dagens tre
dommerrepresentanter fra de alminnelige domstoler byttes ut med en
jordskiftedommer eller en jordskifteoverdommer. Endringen er ikke
trådt i kraft.
Etter nærmere vurdering ønsker
Justisdepartementet å fremme et forslag om ny endring av
bestemmelsen i § 33 a om styresammensetningen.
Domstoladministrasjonens styre skal
i henhold til gjeldende regler bestå av syv personer: tre dommere
og to advokater oppnevnt av Kongen, og to medlemmer valgt av
Stortinget. Den ene dommeren kan byttes ut med en representant for
de andre tilsatte i domstolen, jf. § 33 a første ledd annet
punktum. Denne adgangen er benyttet, slik at det pr. i dag er to
dommere og en annen ansatt i domstolene i styret. Dersom denne
praksisen skal fortsette, vil lovendringen 20. februar 2004
innebære at bare ett av styrets syv medlemmer er en dommer fra de
alminnelige domstolene. Dette er etter Justisdepartementets syn
vanskelig forenlig med de opprinnelige intensjonene bak
styresammensetningen. Det vises bl.a. til departementets uttalelser
i Ot.prp. nr 44 (2000-2001) side 80:
”Det følger av hensynene bak opprettelsen av et
styre at medlemmene samlet må besitte både innsikt og engasjement i
samfunnsmessige problemstillinger, så vel som høy domstolfaglig og
domstoladministrativ kompetanse.
(...) Ønsket om bred domstolkompetanse i styret gjør at det må
sitte dommere i styret. Det er viktig at den praktiske
domstolerfaring er tungt representert i et slikt styre, som skal
spille en aktiv rolle i det administrative arbeidet og
utviklingsarbeidet overfor domstolene. Det er ønskelig at
dommerrepresentantene har erfaring fra ulike typer domstoler
(...)
Selv om det som hovedregel bør oppnevnes tre dommere (...), bør
det åpnes for at Kongen kan erstatte ett av de tre dommermedlemmene
med en annen særlig kvalifisert representant for domstolene. ”
Dersom man vil få inn
jordskiftefaglig kompetanse i styret uten å redusere antallet
representanter fra de alminnelige domstoler, kan dette løses ved å
utvide dagens styre med ytterligere to medlemmer (to pga.
oddetallsregelen). Det ene medlemmet bør være en jordskiftedommer,
mens det andre bør være en representant for de alminnelige
domstolene. Dette vil innebære at domstolsrepresentantene, herunder
representanten fra jordskifterettene, vil få flertall i styret (fem
av ni mot tre av syv i dag), men det er etter departementets syn
likevel den løsningen som stemmer best overens med hensynene bak
styresammensetningen slik de fremkommer i Ot. prp. nr. 44
(2000-2001). Dette vil dessuten gjøre det mulig å ha en dommer fra
hver instans i de alminnelige domstoler i styret, i tillegg til en
representant fra domstolenes øvrige tilsatte.
Vi foreslår på denne bakgrunn
følgende endring i lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene
(domstolloven):
§ 33 a første ledd skal lyde:
Styret for domstoladministrasjonen
består av
ni medlemmer med personlige varamedlemmer. Kongen
oppnevner
fire dommere, en jordskiftedommer eller
jordskifteoverdommer og to advokater til styret, og
Stortinget velger to medlemmer. Kongen kan oppnevne en annen særlig
kvalifisert representant for domstolene i stedet for en av de
fire dommerne. Kongen fastsetter hvilket medlem som skal
være leder for styret for domstoladministrasjonen.
Da oppnevningsperioden for flere av
dagens styremedlemmer utgår 31. juli 2005, vil det være
hensiktsmessig om lovendringen kan tre i kraft 1. august 2005.
Vi ber om at høringsinstansenes syn
innen
30. mars 2005, jf. utredningsinstruksen pkt. 5.2
jf. pkt. 1.3.
Høringsuttalelsene sendes til
Justisdepartementet, Sivilavdelingen, Postboks 8005 Dep, 0030
Oslo.
Vi ber høringsinstansene vurdere om
det er behov for å legge forslaget frem for underordnete etater
eller andre organer som ikke er nevnt i høringslisten.
Med hilsen
Anne K. Herse e.f.
ekspedisjonssjef | | Hege Feiring
seniorrådgiver |