5 Høring
Miljøverndepartementets forslag til ny lovbestemmelse i to alternativer ble ved brev av 3. juli 1998 sendt følgende institusjoner og organisasjoner til uttalelse:
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Barne- og familiedepartementet
Finans- og tolldepartementet
Forsvarsdepartementet
Justisdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Landbruksdepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Sosial- og helsedepartementet
Utenriksdepartementet
Forbrukerrådet
Direktoratet for arbeidstilsynet
Oslo kommune
Fylkesmennene
Alle fylkeskommuner
Greenpeace Norge
Handels- og servicenæringens Hovedorganisasjon
Kjemikalieleverandørenes Forening
Kommunenes Sentralforbund
Kosmetikkleverandørenes Forening
Landsorganisasjonen i Norge
Maling og Lakkfabrikkenes Forbund
Miljøheimevernet
Miljøstiftelsen Bellona
Natur og Ungdom
NKL Hovedkontor
Norges Miljøvernforbund
Norges Naturvernforbund
Norsk Petroleumsinstitutt
Næringslivets Hovedorganisasjon
Oljeindustriens Landsforening
Plastindustriforbundet
Prosessindustriens Landsforening
Teknologibedriftenes Landsforening
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Verdens Naturfond
Det er i alt innkommet 35 høringssvar, hvorav enkelte har avgitt uttalelse på vegne av flere. To virksomheter, Jotun A/S og Philips Petroleum Company Norway, har også avgitt uttalelse.
Høringsforslaget er alt overveiende positivt mottatt. Av de som gir klart uttrykk for støtte til forslaget, er Oljeindustriens Landsforening (OLF), Landsorganisasjonen i Norge (LO), Norges Kooperative Landsforening (NKL), Phillips Petroleum Company Norway, Statens institutt for folkehelse, Landbruksdepartementet, Nærings- og Handelsdepartementet, Fylkesmannen i Oppland, Fylkesmannen i Trøndelag, Vestfold fylkeskommune, Luftfartsverket, Statens Vegvesen og Prosessindustriens Landsforening (PIL). Ingen har uttalt seg imot at substitusjonsplikten lovfestes.
Høringsforslaget inneholdt utkast til lovtekst i to varianter - en med og en uten omsetterleddet. Høringsinstansene ble særlig bedt om synspunkter på om substitusjonsplikten bør omfatte de som omsetter kjemikalier, i tillegg til brukere. Høringsuttalelsene er så å si delt på midten i synet på dette. Departementet ba også om synspunkter på om regelen bør ha generell rekkevidde på samme måten som aktsomhetsregelen i pkl § 3, eller om virkeområdet skal begrenses. Av de som har uttalt seg om spørsmålet støtter alle Miljøverndepartementets forslag om at regelen skal ha generell rekkevidde. Det vises til departementets vurderinger av disse hovedspørsmål under avsnitt 6.
Høringsinstansene har ellers en del mindre kommentarer til fremstillingen av lovforslaget og dets innhold, og enkelte konkrete forslag til lovteksten. Det etterlyses i første rekke en mer utførlig omtale, særlig av andre hensyn i lovverket, tilgang til informasjon om alternativer, økonomiske forhold, forholdet til handelsregelverk, gjennomføring og kontroll. Dette er i den utstrekning det er funnet relevant søkt imøtekommet og innarbeidet i sin rette sammenheng i avsnitt 7.