1 Innledning og sammendrag

1.1 Innledning

På bakgrunn av den næringspolitiske redegjørelsen i Stortinget 26. oktober 1995, ble Regjeringen bedt om å legge fram en stortingsmelding om eierskap. I Stortingets vedtak het det at meldingen skulle omtale eiersituasjonen i norsk næringsliv, betydningen av nasjonalt eierskap og strategier for å sikre nasjonalt eierskap. Den 22. august 1997 la Regjeringen Jagland fram St. meld. nr. 61 (1996-97) Om eierskap i næringslivet.

Regjeringen legger med dette fram en tilleggsmelding om eierskap. Faktagrunnlaget og beskrivelsen av eierskap og eierstruktur fra St. meld. nr. 61 (1996-97) ligger til grunn for tilleggsmeldingen. Tilleggsmeldingen tar for seg Regjeringens eierskapsstrategi og politikk for eierskap i norsk næringsliv.

Tilleggsmeldingen vil berøre de politiske drøftingene og forslagene samt de økonomiske og administrative konsekvensene av forslagene fra St. meld. nr. 61 (1996-97).

I kapittel 2 omtales Regjeringens eierskapsstrategi. Kapittel 3 gir en kort beskrivelse av virkemidler for å fremme aktivt og privat eierskap i næringslivet. Kapittel 4 omtaler omfanget av statlig eierskap og begrunnelser for å vurdere nærmere omfanget av det statlige eierskapet i Norge. Kapittel 5 gir en oversikt over økonomiske og administrative konsekvenser av forslagene i tilleggsmeldingen.

1.2 Sammendrag av Regjeringens eierskapsstrategi

Regjeringens strategi for eierskap i norsk næringsliv kan oppsummeres slik:

• Bidra til et balansert, spredt og mangfoldig eierskap.

• Stimulere til aktivt, privat eierskap.

• Styrke bedriftenes kapitaltilførsel og egenkapital.

• Ivareta et fortsatt sterkt offentlig eierengasjement i forretningsområder som forvalter viktige naturressurser.

  Det er behov for et bredt spekter med virkemidler for å videreutvikle strategien for et nasjonalt, privat og aktivt eierskap. Regjeringen vil legge vekt på å:

• Videreføre ordninger med skattemessig stimulering av sparing i aksjer.

• Videreføre systemet med skattemessig gunstig behandling av aksjer innenfor et samlet formuesskattesystem.

• Vurdere heving av grensen for forsikringsselskapers plassering i aksjer.

• Vurdere delingsreglene.

• Vurdere å innføre endret tidspunkt for skattlegging av opsjoner i arbeidsforhold, med et avgrenset beløp.

• Vurdere å øke grensene for skattefri fordel ved ansattes kjøp av aksjer i egen bedrift.

• Vurdere reduksjon i summen av arveavgift og dokumentavgift som en del av en bredere gjennomgang av arveavgiftsreglene.

• Vurdere muligheten for å organisere det statlige eierskapet slik at eier- og regulatørrollen i større grad utøves av forskjellige departement.

• Vurdere muligheten for at enkelte statlige aksjeselskaper med behov for betydelig egenkapitaltilførsel kan hente inn egenkapital fra det private kapitalmarkedet gjennom delprivatisering og børsnotering.