1 Bakgrunn
Ved EØS-komiteens beslutning nr. 71/2004 av 8. juni 2004 ble vedlegg II (Tekniske forskrifter, standarder, prøving og sertifisering) til EØS-avtalen endret for å innlemme rådsforordning (EF) nr. 2679/98 av 7. desember 1998 om det indre markeds virkemåte med hensyn til det frie varebytte mellom medlemsstatene (håndhevingsforordningen) og resolusjon nr. 1212 vedtatt av Rådet og representantene for medlemsstatenes regjeringer samlet i Rådet av 7. desember 1998 om det frie varebytte.
Håndhevingsforordningen skal sikre at det ikke oppstår alvorlige faktiske hindringer for det frie varebytte, f.eks. private blokader og ødeleggelser. Forordningen pålegger statene å iverksette nødvendige tiltak for å fjerne slike hindringer. Den inneholder også regler om informasjonsutveksling. Resolusjonen understreker betydningen av de hensynene som forordningen skal ivareta. Forordningen bygger dels på EF-domstolens tolkning av reglene om fritt varebytte i det indre marked. Forordningen grenser også opp mot den alminnelige justispolitikken ved at den forutsetter at det kan oppstå situasjoner hvor statene må utøve tvangsmakt. Likevel vil det fortsatt være opp til nasjonale myndigheter å ta avgjørelser om og i tilfelle hvilke tiltak som skal iverksettes i enhver konkret situasjon. Samarbeid om justispolitikk omfattes som sådan heller ikke av EØS-avtalens virkeområde. Etter en samlet vurdering vil det være forsvarlig å legge til grunn at forordningen faller innenfor EØS-avtalens virkeområde. For å motvirke mulige presedensvirkninger ble det etter initiativ fra Norge inntatt en felles erklæring som omtalt i punkt 3.2 nedenfor fra EFTA/EØS-statene og Europakommisjonen i tilknytning til EØS-komiteens beslutning om innlemmelse.
Beslutningen i EØS-komiteen ble fattet med forbehold om Stortingets samtykke, ettersom gjennomføring av forordningen i norsk rett krever lovendringer, jf. Grunnloven § 26 annet ledd og EØS-avtalen artikkel 103. Stortinget inviteres gjennom denne proposisjonen til å gi sitt samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 71/2004 av 8. juni 2004.
EØS-komiteens beslutning, den felles erklæringen og en uoffisiell oversettelse av forordning (EF) nr. 2679/98 og resolusjonen av 7. desember 1998 med en tilhørende erklæring fra EFTA/EØS-statene følger som trykte vedlegg til proposisjonen.