2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Innleiing. Nordisk bakgrunn
Føresegna i § 170 har ikkje nokon særregel for ansvarlege som høyrer heime i Noreg, slik ho vart vedteken ved lov 7. januar 2000 nr. 2. Reglane for norske ansvarlege er dei same som for ansvarlege frå andre statar som likt med Noreg er tilslutta 1976-konvensjonen. Frå svensk og finsk side har ein tatt opp spørsmålet om ei særordning for ansvarlege som høyrer heime i eigen stat, fram til protokollen trer i kraft internasjonalt. Grunnen er omsynet til dei skadelidne. Sverige held på med å vurdere om dei skal ta inn slike reglar for ansvarlege som høyrer heime i eigen stat.
2.2 Høyringa
På denne bakgrunnen sende departementet på høyring eit framlegg om å innføre ei særordning for ansvarlege som høyrer heime i Noreg. I eit høyringsbrev 7. januar 2000 sa departementet om forslaget:
«Endringen innebærer at det i forhold til 1976-konvensjonens regler gjøres unntak for egne ansvarssubjekter, i form av strengere regler for egne borgere. Det er etter 1976-konvensjonen rom for et slikt unntak for egne borgere, men det har i Norden ikke vært tradisjon for å ha slike særregler for egne borgere ved gjennomføringen av de sjørettslige ansvarsbegrensningskonvensjoner. Selv om departementet i prinsippet fortsatt mener at man bør unngå særregler av denne typen, legger departementet i saken her større vekt på at det bare er tale om overgangsregler til skadelidtes fordel i en prosess hvor Norge er i ferd med å gå bort fra 1976-konvensjonens regler».
Justisdepartementet sende forslaget på høyring til desse instansane:
Finansdepartementet
Fiskeridepartementet
Miljøverndepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Utanriksdepartementet
Regjeringsadvokaten
Statens forureiningstilsyn
Kystdirektoratet
Sjøfartsdirektoratet
Assuranceforeningen Gard
Assuranseforeningen Skuld
Den Norske Advokatforening
Fiskebåtredernes Forbund
Fraktefartøyenes Rederiforening
Gjensidige skibsassuranseforeningers Komité
Greenpeace Norge
Intertanko
Miljøstiftelsen Bellona
Nordisk institutt for sjørett
Nordisk Skibsrederforening
Norges Miljøvernforbund
Norges Naturvernforbund
Norges Petroleumsinstitutt
Norges Rederiforbund
Oljeindustriens Landsforening
Rederienes Landsforening
Sjøassurandørenes Centralforening
Transportbrukernes fellesorganisasjon
Høyringsfristen var 21. februar 2000. Desse gav fråsegn:
Finansdepartementet
Miljøverndepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Statens forureiningstilsyn
Utanriksdepartementet
Den Norske Advokatforening
Fiskebåtredernes forbund
Norges Fiskarlag
Norges Rederiforbund
Sjøfartsdirektoratet
Sjøassurandørenes Centralforening
Transportbrukernes Fellesorganisasjon.