2 Bakgrunn for lovforslaget

2.1 Utgangspunktet for arbeidet til departementet

Det følgjer av Soria Moria-erklæringa at regjeringa vil sørgja for at born med psykisk sjukeforeldre og rusmiddelbrukande foreldre får oppfølging og hjelp.

Ved behandlinga av B. Innst. S. nr. 11 (2006-2007) vedtok Stortinget å be regjeringa vurdera lovfesting eller regelfesting knytt til behovet til pårørande, born til psykisk sjuke eller rusmiddelavhengige innan rus- og psykiatritenestene og koma tilbake til Stortinget på eigna måte. Grunngjevinga frå Helse- og omsorgskomiteen i budsjettinnstillinga var slik:

« Komiteen ber Regjeringen vurdere en lovfesting eller regelfesting knyttet til behovene til pårørende, barn av psykisk syke og rusmiddelavhengige innen rus- og psykiatritjenestene, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte.

Pårørende, barn av psykisk syke og rusmiddelavhengige har ikke avklarte rettigheter i dag. Pårørende og barn av psykisk syke vil oftest være de viktigste ressurspersonene for pasientene og hjemmemiljøet eller være blant dem som pasienten har mest med å gjøre. Men pårørende, barn av psykisk syke og rusmiddelavhengige vil også over tid ha behov for veiledning og hjelp gjennom et familiemedlems sykdomsforløp.

Komiteen anser dette som særdeles viktig og ber Regjeringen vurdere en lovfesting eller regelfesting knyttet til behovene til pårørende, barn av psykisk syke og rusmiddelavhengige. Vi har eksempler på tilsvarende fra andre områder, bl.a. gjennom barnevernloven når det gjelder pårørende/foreldre til barn med barnevernstiltak».

Departementet legg til grunn at det er pasientane sine born under 18 år (mindreårige) som skal sikrast oppfølging i helsetenesta. Grunngjevinga for ikkje å omfatta vaksne pårørande som ektefelle, foreldre o.l. er at vaksne pårørande alt har klåre lovfesta rettar i pasientrettighetsloven, som rett til informasjon, klage og samtykke.

Helsepersonell bør vera merksame på alle born som kan få kvardagen sin vesentleg påverka som følgje av helsetilstanden til foreldra. Departementet har difor òg late utgreiinga og forslag til lovendringar gjelda for born til alvorleg somatisk sjuke og skadde pasientar.

2.2 Høyringa

Helse- og omsorgsdepartementet sende 22. april 2008 på høyring eit notat med forslag til endring av helsepersonelloven m.m. for å styrkja rettsstillinga til born til foreldre med psykisk sjukdom, alvorleg somatisk sjukdom eller skade eller som var rusmiddelavhengige. Borns rettslege stilling på andre arenaer enn i helsetenesta vart ikkje drøfta. Høyringsfristen var 22. august 2008.

Det har kome inn om lag 70 høyringssvar.

Høyringsnotatet vart sendt til desse høyringsinstansane:

Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Barne- og likestillingsdepartementet

Finansdepartementet

Fornyings- og administrasjonsdepartementet

Justis- og politidepartementet

Kommunal- og regionaldepartementet

Kunnskapsdepartementet

Barne-, ungdoms- og familieetaten

Barne-, ungdoms-, og familiedirektoratet

Datatilsynet

Helsedirektoratet

Nasjonalt folkehelseinstitutt

Nasjonalt kunnskapssenter for helsetenesta

Statens autorisasjonskontor for helsepersonell

Statens Helsepersonellnemnd

Statens helsetilsyn

Statens institutt for rusmiddelforsking (SIRUS)

Statens lækjemiddelverk

Actis

ADHD-foreningen

Advokatforeningen

Akademikerne

Ambulansehelsetjenesten Delta

Amnesty International Norge

Ananke, Støtteforeningen for mennesker med tvangslidelse

Angstringen

Apotekforeningen

Arbeidsgiverforeningen SPEKTER

Aurora, Støtteforeningen for mennesker med psykiatriske helseproblem

Autismeforeningen i Norge

Barneombodet

Bergensklinikkene

Blå Kors Norge

Borgestadklinikken

Dei regionale forskingsetiske komiteane

Dei regionale helseføretaka i landet

Dei regionale kompetansesentera for rusmiddelspørsmål

Den nasjonale forskningsetiske komité for medisin og helsefag (NEM)

Advokatforeningen

Den norske Dommerforening

Den norske lægeforening

Fagforbundet

Fagrådet for psykiatri

Fagrådet innen Rusfeltet i Norge

Familieterapi Instituttet

Fampo

Farmasi forbundet

Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere

Forbundet mot rusgift

Foreningen for human narkotikapolitikk

Frelsesarmeen

Funksjonshemmedes fellesorganisasjon

Fylkesmennene i landet og Sysselmannen på Svalbard

Fylkesnemndene for sosiale saker

Fylkesrådet for funksjonshemmede

Galebevegelsen

Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon

Helsetilsynet i fylka

Helsetjenestens Lederforbund

HIV Norge

Høgskulane i landet (m/helsefagleg utdanning)

Informasjonssenteret Hieronimus

Institutt for samfunnsforsking

Interessegruppa for kvinner med spiseforstyrrelser

Kirkens Bymisjon

Kommunane i landet

Kommunenes Sentralforbund (KS)

Landsforbundet Mot Stoffmisbruk

Landsforeningen for etterlatte v/selvmord

Landsforeningen for Pårørende innen Psykiatri

Landsforeningen for utviklingshemmede og pårørende

Landsgruppen av psykiatriske sykepleiere

Landsorganisasjonen i Norge (LO)

LAR Nett Norge

Legeforeningens forskningsinstitutt

Legemiddelindustriforeningen

Marborg

Medborgernes Menneskerettighets kommisjon

Mental Helse Norge

Nasjonalforeningen for folkehelsen

Nasjonalt råd for spesialistutdanning av lækjarar og lækjarfordeling

Norges Farmaceutiske Forening

Norges forskningsråd

Norges Juristforbund

Norsk Forbund for Psykoterapi

Norsk Forbund for Utviklingshemmede

Norsk Forening for barne- og ungdomspsykiatri

Norsk Forening for barne- og ungdomspsykiatriske institusjoner

Norsk Helse- og Sosiallederlag

Norsk Helsesekretærforbund

Norsk Pasientforening

Norsk Pasientskadeerstatning (NPE)

Norsk Presseforbund

Norsk Psykiatrisk Forening

Norsk Psykoanalytisk Institutt

Norsk Psykologforening

Norsk Redaktørforening

Norsk senter for menneskerettigheter

Norsk Sykepleierforbund

Norsk Tjenestemannslag (NTL)

Norsk Tourette Forening

NOVA

Organisasjonen Mot Offentlig Diskriminering OMOD

Organisasjonen Voksne for Barn

PARAT

PARAT HELSE

Pasientomboda i landet

Regionsentera for born og unges psykiske helse - RBUP

Regjeringsadvokaten

Rettspolitisk forening

Riksadvokaten

Riksrevisjonen

Rokkansenteret

Rådgivning om spiseforstyrrelser - ROS

Rusmisbrukernes interesseorganisasjon

Rådet for psykisk helse

Samarbeidsforum for norske kollektiv

Sametinget

Samfunnsviternes fagforening

Senter for medisinsk etikk, SME

Sentera for lækjemiddelassistert rehabilitering (LAR-Nett Norge)

SINTEF Helse

Statens råd for funksjonshemma

Statens senter for rusmiddelforsking (SIRUS)

Statstjenestemannsforbundet

Stiftelsen Kraft

Stiftelsen Menneskerettighetshuset

Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning

Stiftelsen Støttecenter mot Incest - Oslo

Stortingets ombodsmann for forvaltninga

Ungdom mot narkotika

Universiteta i landet

Universitets- og høyskoleutdannedes forbund

Veiledningssenteret for pårørende til stoffmisbrukere og innsatte

We shall overcome

Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)

Desse instansane kom med realitetsfråsegner:

Barne- og likestillingsdepartementet

Fornyings- og administrasjonsdepartementet

Justis- og politidepartementet

Barne- ungdoms- og familiedirektoratet

Datatilsynet

Helsedirektoratet

Nasjonalt folkehelseinstituttStatens helsetilsyn

ADHD Norge

Advokatforeningen

Barneombudet

Bergen kommune

Borgestadklinikken

Buskerud fylkeskommune

Bærum kommune

Den norske lægeforening

Fagrådet innen rusfeltet i Norge

Fellesorganisasjonen

Fransiskus Hjelpen

Funksjonshemmedes fellesorganisasjon

Fylkesmannen i Buskerud

Fylkesmannen i Nordland

Helse Sør-Øst RHF

Helse Vest RHF

Helsetilsynet i Hordaland

Hurum kommune

Høgskolen i Akershus

Høgskolen i Oslo

Høgskolen i Telemark

Kreftforeningen

Landsforbundet mot stoffmisbruk

Landsforeningen for Hjerte- og Lungesyke

Larvik kommune

Lier kommune

Midt-Norsk Kompetansesenter for rusfaget

Nasjonalforeningen for folkehelsen

Nordland fylkeskommune

Norges teknisk-naturvitenskaplige universitet

Norsk Forbund for Utviklingshemmede

Norsk psykoanalytisk institutt

Norsk Psykologforening

Organisasjonen Voksne for Barn

Pasientombudskollegiet

Psykiatrisk klinikk, Sykehuset Telemark HF

Risør kommune

Rogaland A-Senter

Rådet for psykisk helse

Sarpsborg kommune

Stange kommune

Statens råd for funksjonshemma

Stavanger kommune

Steinkjer kommune

Sykehuset Asker og Bærum HF

Sørlandet sykehus HF

Unifob Helse

Universitetet i Oslo

Universitetet i Oslo, Norsk senter for menneskerettigheter

Universitetet i Tromsø