6 Merknader til de enkelte bestemmelsene

6.1 Merknader til endringene i aksjeloven

Til § 5-2

Endringen i § 5-2 tilsvarer endringen i allmennaksjeloven § 5-2. Se punkt 3.13 og merknadene til allmennaksjeloven § 5-2.

Til §§ 5-7, 5-8 og 5-9

Det foreslås å endre paragrafnummereringen. Med forslaget opprettholdes parallell paragrafnummerering med reglene i allmennaksjeloven. Det foreslås ingen materielle endringer i bestemmelsene. Se merknaden til allmennaksjeloven §§ 5-8 og 5-9.

Til § 5-10

Endringene som foreslås i aksjeloven § 5-10 første og tredje ledd, tilsvarer endringene som foreslås i første og tredje ledd i § 5-10 i allmennaksjeloven. Se merknadene til allmennaksjeloven § 5-10 første og tredje ledd.

I forslaget til et nytt fjerde ledd foreslås regler om innkallingen som bare gjelder selskaper med vedtektsbestemmelse etter § 5-11 a. Bestemmelsen tilsvarer forslaget til § 5-10 fjerde ledd annet punktum i allmennaksjeloven, se merknaden til denne bestemmelsen og punkt 4.

Til § 5-11

Forslaget tilsvarer forslaget til endringer i § 5-11 i allmennaksjeloven. Se merknadene til allmennaksjeloven § 5-11 og punkt 3.7.

Til ny § 5-11 a

Forslaget tilsvarer § 5-11 a i allmennaksjeloven. Se punkt 4 og merknadene til allmennaksjeloven § 5-11 a.

Til § 5-16

Forslaget tilsvarer de foreslåtte endringene i § 5-16 i allmennaksjeloven. Se punkt 3.16 og merknadene til allmennaksjeloven § 5-16.

Til § 13-12

Forslaget svarer til de foreslåtte endringene i allmennaksjeloven § 13-12. Se merknadene til denne bestemmelsen og punkt 4.

6.2 Merknader til endringene i allmennaksjeloven

Til § 4-2

Forslaget til et nytt tredje ledd i § 4-2 innebærer at selskapene kan fastsette i vedtektene at det skal gjelde en ordning med registreringsdato som nevnt i direktiv 2007/36/EF artikkel 7 nr. 2 og nr. 3. Se punkt 3.8. At registreringsdatoen er den femte virkedagen før generalforsamlingen, innebærer at alle aksjeerverv som skjer i løpet av denne datoen, vil gi rett til å delta og stemme på generalforsamlingen.

Oslo Børs viser i sin høringsuttalelse, som er gjengitt i punkt 3.8.4, til at enkelte selskaper har vedtekter som begrenser stemmeretten, slik at den kan utøves tidligst et bestemt antall dager/uker etter at aksjeovergangen er registrert i VPS. Departementet vil her vise til at det neppe er adgang til å ha vedtektsbestemmelser som suspenderer stemmeretten i en bestemt periode etter aksjeoverdragelsen. Se om dette Aarbakke m.fl.: Aksjeloven og allmennaksjeloven (2. utg., Oslo 2004) side 228. Slike vedtektsbestemmelser vil også være i strid med lovforslaget § 4-2 tredje ledd, som innebærer at utøvelsen av aksjeeierrettigheter på generalforsamlingen ikke vil kunne knyttes til aksjeinnehavet på noen annen dag enn registreringsdatoen.

Til § 4-15

Forslaget til et nytt femte ledd gjennomfører artikkel 7 nr. 1 i direktiv 2007/36/EF. Forbudet mot omsetningsforbud som gjelder fra registreringsdatoen etter § 4-2 tredje ledd, gjelder uansett om det enkelte selskapet har fastsatt vedtektsbestemmelser som nevnt i § 4-2 tredje ledd eller ikke. Se ellers punkt 3.8.

Til § 5-2

Bestemmelsen gjennomfører artikkel 11 nr. 3 i direktiv 2007/36/EF. Se punkt 3.13.

Til §§ 5-8 og 5-9

Det foreslås å flytte nåværende § 5-9 om stedet for generalforsamlingen til avsnitt II om generalforsamlingens møter. Sammen med de nye §§ 5-8 a og 5-8 b samles med dette reglene om generalforsamlingens møter i videre forstand i avsnitt II. Nåværende § 5-9 blir dermed ny § 5-8 i avsnitt II. Nåværende § 5-8 blir § 5-9 i avsnitt III. Det foreslås ikke innholdsmessige endringer i bestemmelsene.

Til ny § 5-8 a

Forslaget gjennomfører direktiv 2007/36/EF artikkel 8. Se punkt 3.10.

Til ny § 5-8 b

Forslaget gjennomfører i utgangspunktet direktiv 2007/36/EF artikkel 12. Artikkel 12 åpner for stemmegivning før generalforsamlingen per brev, mens forslaget til § 5-8 b også tillater selskapene å åpne for stemmegivning på forhånd ved bruk av elektronisk kommunikasjon. Se punkt 3.14.

Til § 5-10

Forslaget til et nytt tredje punktum i første ledd gjennomfører artikkel 5 nr. 2 tredje ledd i direktiv 2007/36/EF, se punkt 3.4.

I tredje ledd foreslås i første punktum inntatt en presisering av at det er i et forslag til dagsorden, at innkallingen skal bestemt angi de saker som skal behandles. Bakgrunnen for forslaget til en slik presisering er det uttrykkelige kravet i direktiv 2007/36/EF artikkel 5 nr. 3 bokstav a om at innkallingen skal inneholde den foreslåtte dagsordenen til generalforsamlingen. Forslaget er omtalt i punkt 3.5.

Det foreslåtte nye fjerde ledd stiller enkelte tilleggskrav til innkallingen til generalforsamling for visse selskaper. Første punktum gjelder selskaper der aksjeeierne kan stemme ved bruk av elektroniske hjelpemidler etter reglene i lovforslaget § 5-8 a eller ved forhåndsstemmer etter reglene i lovforslaget § 5-8 b. Bestemmelsen gjennomfører artikkel 5 nr. 3 bokstav b punkt iii. Se punkt 3.5.

Annet punktum gjelder selskaper som har gjort dokumentene som gjelder saker som skal behandles på generalforsamlingen, tilgjengelige for aksjeeierne på internett, og som har fastsatt vedtekter om at lovens krav om utsendelse av dokumentene derfor ikke skal gjelde. Bestemmelsen gjennomfører artikkel 5 nr. 3 bokstavene d og e og er omtalt i punkt 3.5 og punkt 4. Bestemmelsen krever ikke at innkallingen skal inneholde generell informasjon om hvordan man benytter internett, eller hvordan man kan få tilgang til internett. Det kreves bare at innkallingen skal gi den spesifikke informasjonen som er nødvendig for å finne frem til dokumentene, slik som selve internettadressen og passord eller fremgangsmåten for å få tilgang til nødvendige passord, mv.

Tredje punktum gjelder selskaper som etter vedtektene har en ordning med registreringsdato etter lovforslaget § 4-2 tredje ledd. Bestemmelsen gjennomfører artikkel 5 nr. 3 bokstav c og er omtalt i punkt 3.5.

Til § 5-11

I § 5-11 første ledd annet punktum foreslås fristen for å melde saker til dagsordenen presisert til syv dager før fristen for innkalling til generalforsamling. I tillegg innføres krav om at aksjeeierens forslag til punkter til dagsordenen skal være ledsaget av en begrunnelse eller et utkast til vedtak. Forslaget gjennomfører direktiv 2007/36/EF artikkel 6 nr. 1 første ledd bokstav a, jf. artikkel 6 nr. 3 første punktum. At saken skal meldes skriftlig til styret syv dager før fristen for innkalling, innebærer at innspillet må ha kommet frem til selskapet innen fristen.

I første ledd tredje punktum foreslås en endring for å ta høyde for at det etter lovforslaget vil gjelde ulike frister for innkalling til generalforsamling, jf. § 5-10 annet ledd første punktum og lovforslaget § 5-11 b nr. 1.

Regelen i direktiv 2007/36/EF artikkel 6 nr. 1 første ledd bokstav b om at aksjeeierne kan fremsette forslag til beslutninger i saker på dagsordenen, forslås gjennomført i et nytt fjerde punktum i § 5-11. Retten til å fremsette forslag til beslutning vil innebære et krav om at generalforsamlingen tar opp spørsmålet til behandling. Derimot kan det i dette neppe innfortolkes noe krav om at det skal voteres over det aktuelle forslaget til vedtak på en bestemt måte. Generalforsamlingen må kunne stemme over og treffe en beslutning basert på forslag til beslutning uten å måtte gjennomføre en separat avstemning for hvert forslag som er fremsatt, og det må være opp til generalforsamlingen å avgjøre voteringsrekkefølgen og hvor mange voteringer som er nødvendig. Departementet anser ikke at forslaget vil innebære noen endring av gjeldende rett med hensyn til hva som ligger innenfor saksbegrepet i § 5-14.

Se ellers om disse spørsmålene punkt 3.7.

Til ny § 5-11 a

Forslaget til ny § 5-11 a innebærer en forenkling av reglene om utsendelse av dokumenter til generalforsamlingen, se punkt 4. Bestemmelsen gir adgang til å fastsette i vedtektene at lovens krav om utsendelse til aksjeeierne av dokumenter som gjelder saker som skal behandles på generalforsamlingen, ikke gjelder dersom slike dokumenter er gjort tilgjengelige for aksjeeierne på selskapets internettsider.

Bestemmelsen regulerer ikke om selskapet skal gjøre dokumentene tilgjengelige for aksjeeierne på selskapets internettsider. Noterte selskaper må gjøre dokumentene tilgjengelige for aksjeeierne på internett etter reglene i direktiv 2007/36/EF artikkel 5 nr. 4, jf. lovforslaget § 5-11 b nr. 3 og punkt 3.6 om dette. For unoterte selskaper gjelder det ikke krav om dette. For unoterte selskaper innebærer bestemmelsen at hvis dokumentene legges ut på selskapets internettsider, kan man unnlate å sende dem til hver enkelt aksjeeier, forutsatt at vedtektene åpner for dette.

Bestemmelsen omfatter alle dokumenter som gjelder saker som skal behandles på generalforsamlingen. I annet punktum er det presisert at adgangen til å gjøre unntak fra plikten til å sende dokumentene til aksjeeierne også gjelder når loven krever at dokumentene skal inntas i eller vedlegges innkallingen til generalforsamlingen. Innkallingen skal etter § 5-10 første ledd første punktum fortsatt sendes til aksjeeierne, og dette er bakgrunnen for presiseringen.

Regler med krav om utsendelse av dokumenter som det kan gjøres unntak fra etter lovforslaget § 5-11 a, vil være § 3-8 annet ledd, § 5-6 fjerde ledd, § 10-2 fjerde ledd, 10-3 fjerde ledd, § 12-3 første ledd annet punktum, § 13-12 første ledd og § 15-1 annet ledd. Fristene disse bestemmelsene oppstiller for når dokumentene skal sendes aksjeeierne, vil gjelde tilsvarende når dokumentene gjøres tilgjengelige på internett i stedet for å sendes til aksjeeierne. I tillegg gjelder for noterte selskaper etter artikkel 5 nr. 4 i direktiv 2007/36/EF, jf. forskriftshjemmelen i § 5-11 b nr. 3, regler med frister for når dokumentene skal være tilgjengelige på internett, se punkt 3.6. I tilfeller der det gjelder én frist etter forskriften som gjennomfører direktivet artikkel 5 nr. 4, og én frist etter allmennaksjelovens regler om utsendelse av dokumenter, må dokumentene gjøres tilgjengelige på selskapets internettsider i henhold til den tidligste av de to fristene.

Bestemmelsen gir de aksjeeierne som ønsker det, rett til å få dokumentene tilsendt vederlagsfritt. Etter § 18-5 kan dokumentene sendes elektronisk bare dersom aksjeeieren uttrykkelig har godtatt det. Det betyr at de aksjeeierne som ønsker det, har rett til å få dokumentene tilsendt i posten.

Til § 5-11 b

Lovforslaget § 5-11 b gir enkelte særlige regler om innkalling til generalforsamling og om informasjon til aksjeeierne i forbindelse med generalforsamlingen for børsnoterte selskaper. Bestemmelsen i nr. 1 gjør unntak fra den alminnelige innkallingsfristen i § 5-10 annet ledd første punktum. For øvrig kommer særreglene i tillegg til de alminnelige reglene i avsnitt III.

Innkallingsfristen etter nr. 1 gjennomfører direktiv 2007/36/EF artikkel 5 nr. 1, se punkt 3.3.

Etter nr. 2 skal innkallingen i børsnoterte selskaper oppfylle visse tilleggskrav til informasjon som følger av direktivet artikkel 5 nr. 3, jf. punkt 3.5. Det foreslås at disse kravene tas inn i en forskrift. Se punkt 3.1.4 om begrunnelse for dette.

Nr. 3 krever at selskapene skal legge ut informasjon om generalforsamlingen på selskapets internettsider, se direktivet artikkel 5 nr. 4 og artikkel 14. nr. 2 og punkt 3.6 og 3.16. Også disse reglene foreslås det at tas inn i en forskrift, jf. punkt 3.1.4.

Til § 5-16

I et nytt annet punktum i § 5-16 annet ledd foreslås en regel som gjennomfører artikkel 14 nr. 1 første ledd i direktiv 2007/36/EF. Se punkt 3.16. Endringen innebærer en presisering av det som allerede antas å følge av gjeldende rett.

Til § 7-4

I et nytt tredje punktum i § 7-4 foreslås en særregel for selskaper som er omfattet av direktiv 2007/36/EF, det vil si noterte selskaper. For disse selskapene skal revisjonsberetningen etter forslaget være styret i hende 22 dager før generalforsamlingen. Se punkt 3.6.

Til § 13-12

Forslaget må ses på bakgrunn av de forenklinger som er foreslått for utsendelse av dokumenter til aksjeeierne i forbindelse med generalforsamlingen, jf. lovforslaget § 5-11 a og punkt 4. § 5-11 a vil ikke gjelde for dokumenter som skal sendes ut etter § 13-12 annet ledd, siden denne bestemmelsen gjelder tilfeller der fusjonsbeslutningen i det overtakende selskapet skal treffes av styret, og ikke av generalforsamlingen. § 13-12 annet ledd går ut på at aksjeeierne likevel skal ha fusjonsdokumentene tilsendt slik at de kan kreve generalforsamlingsbehandling etter § 13-5 annet ledd. De hensyn som taler for forenkling av reglene om utsendelse av dokumenter forut for generalforsamlingen, slår til også her. Det kan dreie seg om store dokumenter, og departementet foreslår at det skal være tilstrekkelig at dokumentene gjøres tilgjengelige på selskapets internettsider, men aksjeeierne må da få et skriftlig varsel. Bestemmelsen får anvendelse for selskaper med vedtektsbestemmelse som nevnt i § 5-11 a. Det vil si at det ikke er nødvendig at vedtektene spesielt nevner utsendelse etter § 13-12 annet ledd for at selskapet skal ha adgang til å unnlate å sende dokumentene til aksjeeierne. Setter vedtektene begrensninger eller vilkår for å unnlate utsendelse etter § 5-11 a, vil det bero på en tolkning av vedtektene hvordan dette skal forstås i relasjon til § 13-12 annet ledd.

6.3 Merknader til endringene i forsikringsavtaleloven

I forsikringsavtaleloven foreslås en mindre endring i § 8-1 og § 18-1, begges femte ledd, ved at henvisningen der til annet ledd endres til fjerde ledd. Ved lov 27. juni 2008 nr. 65 om endringer lov 16. juni 1989 nr. 69 om forsikringsavtaler ble §§ 8-1 og 18-1 endret slik at det som tidligere var annet ledd, ble fjerde ledd. Ved en inkurie ble imidlertid henvisningen ikke endret tilsvarende. Den foreslåtte endringen retter opp denne inkurien.

6.4 Merknader til endringene i verdipapirhandelloven

Til § 5-9

I verdipapirhandelloven § 5-9 tredje ledd foreslås for det første en presisering av at det er et skjema for fullmakt til å stemme, og ikke fullmakt til å stemme, som skal vedlegges innkallingen. Videre foreslås en innholdsmessig forenkling ved at det ikke skal være nødvendig å legge skjemaet ved innkallingen dersom skjemaet gjøres tilgjengelig for aksjeeierne på selskapets internettsider, og aksjeeierne får de nødvendige opplysningene om dette i innkallingen. Se punkt 3.6.

Til § 6-17

Første punktum i forslaget til et nytt sjette ledd i verdipapirhandelloven § 6-17 gjennomfører reglene i direktiv 2007/36/EF artikkel 5 nr. 1 første ledd om fristen for innkalling til generalforsamling i tilfelle der en kortere frist følger av artikkel 9 nr. 4 og artikkel 11 nr. 4 i direktiv 2004/25/EF om overtakelsestilbud. Se punkt 3.3.

I høringen har Den Norske Advokatforening og advokatfirmaet Wikborg, Rein & Co bedt om at departementet vurderer om henvisningen i lovforslaget § 6-17 sjette ledd til en vedtektsfestet frist bør presiseres, slik at det vises til en lengre frist «for beslutning av slike tiltak», se punkt 3.3.4. Departementet er enig i at en slik presisering i utgangspunktet kan være klargjørende. Når det gjelder direktiv 2004/25/EF artikkel 11 nr. 4, synes det imidlertid ikke å være adgang til å vedtektsfeste en lengre frist, fordi tilbudsgiveren her skal ha rett til å innkalle til generalforsamling på kort varsel, likevel ikke mindre enn to uker. Artikkel 9 nr. 4 går derimot ut på at medlemsstatene kan vedta regler som gjør det muligå innkalle til generalforsamling på kort varsel, likevel minst to uker. Departementet foreslår derfor en slik ordning bare når det gjelder fristen etter verdipapirhandelloven § 6-17 tredje ledd, men ikke når det gjelder fristen etter fjerde ledd.

6.5 Merknader til regler om ikraftsetting og overgangsregler

Det foreslås at loven settes i kraft fra den tid Kongen bestemmer.

For noterte selskaper må reglene settes i kraft fra det tidspunkt direktiv 2007/36/EF trer i kraft, det vil si 3. august 2009. For andre selskaper (unoterte allmennaksjeselskaper og aksjeselskaper) vil det være mulig å bestemme en senere ikrafttredelsesdato. Departementet kan imidlertid ikke se at det vil være behov for å utsette ikrafttredelsen for disse selskapene, som med lovforslaget får mulighet for forenklinger når det gjelder utsendelse av dokumenter til generalforsamlingen. Departementet vil derfor legge opp til at loven trer i kraft samtidig for både noterte og unoterte selskaper.