2 Bakgrunnen for lovframlegget om innføring av etterforskingsplikt
Justisdepartementet sende 21. oktober 2010 på høyring eit framlegg om innføring av etterforskingsplikt ved plutseleg og uventa barnedød. Framlegget følgjer opp vedtak 4. mars 2010 frå Stortinget:
Vedtak 189:
”Stortinget ber regjeringen komme tilbake med forslag til endring av straffeprosessloven hvor det innføres en ubetinget etterforskingsplikt uavhengig av mistanke hos politiet og påtalemyndigheten når barn dør plutselig og uventet. Stortinget forutsetter at regjeringen i forbindelse med lovendringen foretar endringer i påtaleinstruksen, slik at Riksadvokaten kan gi nærmere retningslinjer om gjennomføringen av etterforskningsplikten.”
I høyringsnotatet vart det også gitt eit oversyn over rettstilstanden i Danmark, Finland, Island, Nederland, Storbritannia, Sverige og Tyskland for ordningar med dødsstadundersøkingar, i samsvar med Stortingets vedtak same dato:
Vedtak 190:
”Stortinget ber regjeringen undersøke hvordan ordningen med dødsstedsundersøkelser organiseres i andre land, herunder om og hvordan forholdet til Den europeiske menneskerettskonvensjonen er vurdert – og orientere Stortinget i egnet form om dette.”
Høyringsnotatet omtalte også kort innføringa av undersøkingar av dødsstaden i regi av helsetenesta, sjølv om den ordninga høyrer under Helse- og omsorgsdepartementet og ikkje er omfatta av ordninga som vart sendt på høyring.
Følgjande instansar vart bedne om å uttale seg:
Departementa
Høgsterett
Lagmannsrettane
Bergen tingrett
Kristiansand tingrett
Nord-Troms tingrett
Oslo tingrett
Stavanger tingrett
Sør-Trøndelag tingrett
Domstoladministrasjonen
Riksadvokaten
Statsadvokatane
ØKOKRIM
Politidirektoratet
Sivilombodsmannen
Amnesty International (norsk avdeling)
Barneombodet
Bergen forsvarerforening
Datatilsynet
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Den rettsmedisinske kommisjonen – Statens sivilrettsforvaltning
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø
Det kriminalitetsførebyggjande råd (KRÅD)
Det norske Menneskerettighetshuset
Folkehelseinstituttet
Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere
Forsvarergruppen av 1977
Helsedirektoratet
Institutt for kriminologi og rettssosiologi
Juridisk rådgivning for kvinner - JURK
Jusshjelpa i Nord-Norge
Juss-Buss
Jussformidlinga i Bergen
Kontaktutvalget mellom innvandringsbefolkningen og norske myndigheter
Kontoret for valdsoffererstatning
Krisesentersekretariatet
Landsforeningen for voldsofre og motarbeiding av vold
Landsforeningenuventet barnedød
Likestillings- og diskrimineringsombodet
MIRA-senteret
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Juristforbund
Norges Politilederlag
Norges Røde Kors
Norsk fengsels- og friomsorgsforbund
Norsk forening for kriminalreform – KROM
Norsk Krisesenterforbund
Norsk Kvinnesaksforening
Norske kvinnelige juristersforening
Norsk Presseforbund
Norsk Psykologforening
Norsk Rettsmedisinsk Forening
Norsk senter for menneskerettigheter
Politiets Fellesforbund
Politihøgskolen
Politijuristene
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger
Senter for kvinne- og kjønnsforskning
Statens helsetilsyn
Statsadvokatenes forening
Stiftelsen rettferd for taperne
Stine Sofies Stiftelse
Straffedes organisasjon i Norge (SON)
Voksne for barn
Følgjande instansar har uttalt seg om realiteten i framlegget:
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Riksadvokaten
Hordaland statsadvokatembeter
Politidirektoratet
Barneombodet
Den Norske Advokatforening
Den norske legeforening
Den rettsmedisinske kommisjonen – Statens sivilrettsforvaltning
Det kriminalitetsførebyggjande råd (KRÅD)
Helsedirektoratet
Folkehelseinstituttet
Landsforeningen uventet barnedød
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress
Norsk rettsmedisinsk forening
Politijuristene
Redd Barna
Statens helsetilsyn
Stine Sofies Stiftelse
Politidirektoratet har sendt høyringsnotatet til Kripos og alle politidistrikta. Departementet har fått høyringsfråsegner frå Gudbrandsdal politidistrikt, Hordaland politidistrikt, Oslo politidistrikt, Rogaland politidistrikt, Romerike politidistrikt, Salten politidistrikt og Troms politidistrikt.
Alle utanom ein av høyringsinstansane som har gitt fråsegner om realiteten i framlegget, støttar eller er positive til å innføre ei plikt for politiet eller påtalemakta til å etterforske når barn døyr plutseleg og uventa. Instansane har noko ulikt syn på om og på kva for måte dei pårørande skal varslast om utfallet av etterforskinga. Høyringsinstansane sitt syn blir nærmare kommentert i tilknyting til omtalen av lovframlegget.