2 Drøftingane med organisasjonane om regulering av grunnbeløpet
Staten har i drøftingane med Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner, Landsorganisasjonen i Noreg, Unio, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund og Akademikerne teke utgangspunkt i retningslinjene for trygdeoppgjeret som Stortinget vedtok 28. mai 2003, jf. Innst. S. nr. 223 (2002-2003).
Etter retningslinjene vil grunnbeløpet i 2006 bli regulert ut frå
eventuelle avvik mellom den venta inntektsutviklinga frå 2004 til 2005 som blei lagt til grunn ved reguleringa av grunnbeløpet i fjor og den faktiske utviklinga i same tidsrom
venta inntektsutvikling frå 2005 til 2006
ei vurdering av om det er grunnlag for å ta omsyn til «særlege tilhøve».
Stortinget la i trygdeoppgjeret i 2005 til grunn at lønene til lønstakarane i alt auka med 3,25 prosent frå 2004 til 2005. I rapporten frå Det tekniske berekningsutvalet for inntektsoppgjøra av 30. mars 2006 er lønsveksten for lønstakarar i alt frå 2004 til 2005 rekna til 3 ¼ prosent. Dermed er det ikkje avvik mellom den forventa og den reelle lønsveksten frå 2004 til 2005. Ein har ikkje funne grunnlag for å korrigere lønsveksten frå 2004 til 2005 som følgje av «særlege tilhøve».
I Revidert nasjonalbudsjett 2006 er venta lønsvekst for lønstakarar i alt frå 2005 til 2006 sett til 3,5 prosent. Ein har heller ikkje funne grunnlag for å korrigere venta lønsvekst frå 2005 til 2006 som følgje av «særlege tilhøve».
Kravet frå organisasjonane og tilbodet frå staten i trygdeoppgjeret 2006 er refererte under.
Kravet frå organisasjonane :
«Norsk Pensjonistforbund (NPF), Landsorganisasjonen i Norge (LO), Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO), Unio, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS) og Akademikerne heretter kalt «organisasjonene» viser til at det fra Arbeids- og Inkluderings departementets side er blitt varslet at trygdeforhandlingene for 2006 avholdes 22. og 23. mai 2006.
Organisasjonene fremmer, med dette, følgende krav:
1 - Etterregulering av grunnbeløpet
Grunnbeløpet ble i forbindelse med trygdeforhandlingene i 2005 regulert slik at pensjonistene fikk en årslønnsvekst på 3,25 %. I følge rapport 1, 2006 fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene var lønnsveksten for alle grupper under ett fra 2004 til 2005 anslått til 3 ¼. Organisasjonene ser derfor ikke noe grunnlag for å kreve grunnbeløpet etterregulert for gjeldende periode.
2 - Regulering av grunnbeløpet
Organisasjonene viser til Innst. S.nr. 223 (2002-2003) Innstilling fra sosialkomiteen om vurdering av retningslinjene for trygdeoppgjøret, der det blant annet framkommer at:
«Siktemålet for reguleringa skal være å gi pensjonister med folketrygdpensjon ei inntektsutvikling minst på linje med utviklinga for yrkesaktive.»
Regjeringens eget anslag for årslønnsvekst for alle grupper fra 2005 til 2006 er på 3 ½ prosent, slik det fremkommer i revidert nasjonalbudsjett for 2006. Organisasjonene har imidlertid også merket seg at bl.a. Statistisk sentralbyrå (SSB) og Norges Bank (NB) i sine siste anslag for årslønnsveksten inneværende år ligger høyere enn regjeringens anslag.
I tillegg vil organisasjonene vise til det historiske etterslepet, som fremkommer som følge av underreguleringen siden Folketrygden ble innført i 1967.
Retningslinjene for reguleringen av grunnbeløpet slår fast at pensjonister med folketrygdpensjon skal ha en inntektsutvikling minst på linje med de yrkesaktive. Organisasjonene er opptatt av at «minst på linje med» må bety at enkelte oppgjør må innebære en regulering som ligger noe over utviklingen for yrkesaktive.
På bakgrunn av det ovenfor stående, mener organisasjonene forholdene ved årets oppgjør ligger til rette for et noe høyere tillegg enn Regjeringens anslag for lønnsveksten. Organisasjonene velger imidlertid å vise moderasjon ved forhandlingene, og krever derfor 0,25 prosent utover Regjeringens eget anslag.
Organisasjonene krever at grunnbeløpet oppreguleres med kr. 2.418 fra 1. mai 2006, slik at grunnbeløpet blir på kr. 63.117. Årslønnsveksten for pensjonistene 2005/2006 blir da ca 3,75 prosent.»
Tilbodet frå staten:
«I henhold til retningslinjene for regulering av grunnbeløpet i folketrygden vedtatt av Stortinget i 2003, foreslås følgende lagt til grunn ved regulering av grunnbeløpet fra 1. mai 2006:
I trygdeoppgjøret 2005 ble det lagt til grunn en lønnsutvikling for lønnstakere i alt fra 2004 til 2005 på 3,25 prosent. Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene anslår i sin rapport av 30. mars 2006 årslønnsveksten for lønnstakere i alt fra 2004 til 2005 til 3 ¼ prosent. Det er således ikke avvik mellom forventet og faktisk årslønnsvekst fra 2004 til 2005 og derfor ikke grunnlag for å etterregulere grunnbeløpet.
Forventet lønnsvekst fra 2005 til 2006 anslås til 3,5 prosent, jf. anslaget for lønnsveksten for lønnstakere alt i revidert nasjonalbudsjett 2006.
Fra statens side vises det for øvrig til protokoll fra det engere utvalget av 15. mai 2006 hvor statens representanter viste til at beregnet årslønnsveksten fra 2003 til 2004 på 3,6 prosent som ble lagt til grunn ved reguleringen av grunnbeløpet i 2005, senere er nedjustert til 3,5 prosent. Etter en samlet vurdering vil staten ikke korrigere på dette avviket og legger til grunn at partene vil følge en tilsvarende praksis ved eventuelle framtidige avvik.
Ut fra ovenstående forutsetninger foreslås det at grunnbeløpet økes med kroner 2193,-, fra kroner 60 699,- til kroner 62 892,-, fra 1. mai 2006. Dette innebærer at grunnbeløpet øker fra 2005 til 2006 med gjennomsnittlig 3,5 prosent.»
Protokollane frå møtet 15. mai og frå drøftingane 22. og 23. mai 2006 følgjer som vedlegg til proposisjonen.
Regjeringa la stor vekt på at ein skulle kome fram til ein avtale med organisasjonene til pensjonistane. I drøftingane blei staten, Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Landsorganisasjonen i Noreg, Unio, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund, Akademikerne og Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner samde om å auke grunnbeløpet i folketrygda med kr 2 193, frå kroner 60 699 til kroner 62 892 frå 1. mai 2006. Det gir ein vekst i grunnbeløpet på gjennomsnittleg 3,5 prosent frå 2005 til 2006.