8 Oversikt over postene på kapittel 1150 og 4150
8.1 Budsjettmessige forhold
8.1.1 Innledning
Jordbruksoppgjøret dreier seg normalt i hovedsak om budsjettmessige endringer for kommende budsjettår. Videre utarbeides det prognoser for budsjettbehovet inneværende år på de enkelte ordningene med utgangspunkt i gjeldende satser og regelverk. På bakgrunn av dette fremmes det nye bevilgningsforslag for Stortinget som innebærer endringer og omdisponeringer innenfor gjeldende budsjett, som tilpasser bevilgningene til det prognoserte behovet. Det legges også til grunn en omdisponering av overførte bevilgninger fra året før, samt tilpasninger til reviderte budsjettprognoser ut fra gjeldende regelverk i inneværende år.
Prosessen i 2022 skiller seg fra dette, fordi regjeringen i revidert nasjonalbudsjett fremmet forslag om bevilgningsøkning på kapittel 1150 også for inneværende år (2022), jf. Prop. 115 S (2021–2022). I revidert nasjonalbudsjett er det fremmet forslag om en bevilgningsøkning i 2022 tilsvarende 1 800 mill. kroner. Det endelige forhandlingsresultatet innebærer en økning på kap. 1150 i 2022 på 2 000 mill. kroner. Forslaget om økte bevilgninger i revidert nasjonalbudsjett er innarbeidet i herværende proposisjon om jordbruksoppgjøret.
8.1.2 Overførte beløp fra 2021 og omdisponering av bevilgninger i 2022
Overførte beløp fra 2021 til 2022
På de overførbare postene er det overført 63,1 mill. kroner fra 2021 til 2022, jf. tabell 8.1.
Tabell 8.1 Overførte beløp fra 2021 til 2022 (i mill. kroner)
Post | Ordning | Overført udisponert beløp |
|---|---|---|
21 | Spesielle driftsutgifter | 6,188 |
70 | Markedstiltak | 6,781 |
74 | Direkte tilskudd | 18,658 |
77 | Utviklingstiltak | 15,686 |
78 | Velferdsordninger | 15,779 |
Sum overførte bevilgninger | 63,092 |
Prognoser for forbruk i 2022
Forbruksprognosen fra Landbruksdirektoratet for de overførbare postene på kap. 1150 med gjeldende budsjettvedtak og satser i 2022, viser et samlet merforbruk på 5,794 mill. kroner sammenlignet med saldert budsjett for 2022, jf. tabell 8.2.
Tabell 8.2 Prognoser for forbruk i 2022 ( i mill. kroner)
Post | Ordning | Beløp |
|---|---|---|
21 | Spesielle driftsutgifter | -3,800 |
70 | Markedstiltak | 17,040 |
74 | Direkte tilskudd | -13,800 |
77 | Utviklingstiltak | -3,979 |
78 | Velferdsordninger | -1,255 |
Sum merforbruk 2022 | -5,794 |
I proposisjonen om jordbruksoppgjøret fremmes kun forslag til bevilgningsendringer som følger av justerte tilskuddssatser. Forslag om justeringer av overslagsbevilgningene på grunnlag av endret volum fremmes normalt i nysalderingen av budsjettet.
Omdisponeringer i 2022
Summen av udisponerte, overførte midler fra 2021 og merforbruk innenfor budsjettet i 2022 blir 57,3 mill. kroner. Dette er midler som kan omdisponeres innenfor rammen av uendret budsjett i 2022. Justeringene for å tilpasse bevilgningene til prognosert behov og overførte beløp fremgår av tabell 8.3.
Tabell 8.3 Omdisponeringer og endringer i 2022 (mill. kroner)
Post | Budsjett 20221 | Overført fra 2021 | Omdisp. 2022 | Tillegg 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 19,000 | 6,188 | -2,388 | |
50 | Tilskudd til Landbrukets utviklingsfond, LUF | 1 578,553 | 0,000 | 57,270 | |
70.11 | Tilskudd markedstiltak grøntsektoren | 31,400 | 0,000 | ||
70.12 | Tilskudd til råvareprisutjevningsordningen | 206,040 | 6,781 | -23,821 | |
70.13 | Tilskudd til avrensordningen poteter | 41,000 | 0,000 | ||
70 | Markedstiltak, kan overføres | 278,440 | 6,781 | -23,821 | 0,000 |
71 | Tilskudd ved produksjonssvikt, overslagsbevilgning | 83,000 | 0,000 | 9,000 | |
73.11 | Pristilskudd ull | 110,000 | |||
73.13 | Pristilskudd melk | 703,100 | |||
73.15 | Pristilskudd kjøtt | 1 447,500 | |||
73.16 | Distriktstilskudd egg | 3,300 | |||
73.17 | Pristilskudd grøntsektoren | 170,600 | 6,300 | ||
73.18 | Frakttilskudd | 400,100 | |||
73.19 | Pristilskudd korn | 1 198,600 | 536,600 | ||
73 | Pristilskudd, overslagsbevilgning | 4 033,200 | 0,000 | 0,000 | 542,900 |
74.11 | Driftstilskudd melk og kjøtt | 1 762,000 | -2,000 | ||
74.14 | Tilskudd husdyr | 2 807,300 | 11,700 | -3,600 | 828,800 |
74.16 | Beitetilskudd | 1 078,000 | 0,000 | ||
74.17 | Areal- og kulturlandskapstilskudd | 4 258,100 | 6,958 | 2,942 | 619,300 |
74.19 | Tilskudd til regionale miljøprogram | 601,100 | 0,000 | ||
74.20 | Tilskudd til økologisk jordbruk | 130,200 | -2,200 | ||
74 | Direkte tilskudd, kan overføres | 10 636,700 | 18,658 | -4,858 | 1 448,100 |
77.11 | Tilskudd til dyreavl m.m. | 96,145 | 15,686 | -16,031 | |
77.12 | Tilskudd til frøavø m.m. | 25,020 | 0,580 | ||
77.13 | Tilskudd til rådgivning | 98,000 | 0,000 | ||
77.15 | Tilskudd til kvalitetstiltak | 52,156 | 3,744 | ||
77.17 | Tilskudd til fellesanlegg frukt | 17,000 | 0,000 | ||
77 | Utviklingstiltak, kan overføres | 288,321 | 15,686 | -11,707 | 0,000 |
78.11 | Tilskudd til avløsning | 1 233,067 | 15,779 | -18,846 | |
78.12 | Tilskudd til avløsning ved sykdom m.m. | 133,000 | 0,000 | ||
78.14 | Tilskudd til sykepengeordningen | 32,600 | 4,300 | ||
78.15 | Tilskudd til landbruksvikarordningen | 68,228 | 0,000 | ||
78.16 | Tilskudd til tidligpensjonsordning | 67,950 | 0,050 | ||
78 | Velferdsordninger, kan overføres | 1 534,845 | 15,779 | -14,496 | 0,000 |
Sum kapittel 1150 | 18 452,059 | 63,092 | -0,000 | 2 000,000 | |
Kapittel 4150: | |||||
85 | Markedsordningen for korn | 0,050 | 0,000 | ||
1 Saldert budsjett
Tabell 8.4 viser de bevilgningsmessige konsekvenser for 2022 av jordbruksavtalen. I revidert nasjonalbudsjett for 2022, jf. Prop. 115 S (2021–2022), har regjeringen allerede foreslått en økt bevilgning på kap. 1150 tilsvarende 1 800 mill. kroner. Den økte bevilgningen som allerede er fremlagt i Prop. 115 S (2021–2022) revidert nasjonalbudsjett er teknisk lagt på post 74. I denne proposisjonen er bevilgningene justert i samsvar med den inngåtte avtalen.
Som en del av årets jordbruksoppgjør ble det forhandlet om økte priser og tilskudd i 2022 som følge av økte kostnader og sviktende forutsetninger etter jordbruksoppgjøret i 2021. Partene er enige om å øke tilskuddsrammen i 2022 tilsvarende 2 000 mill. kroner. Basert på de foreslåtte prisøkningene på korn i jordbruksavtalen, og en forutsetning om at dette isolert sett skal øke råvarekostnadene til kraftfôr tilsvarende 3 øre/kg, foreslås det en økt i prisnedskriving av norske og importerte karbohydratråvarer. I 2022 er det beregnet en økt bevilgning på 607 mill. kroner. Samtidig fjernes det særskilte matkorntilskuddet, som i 2022 tilsvarer en redusert bevilgning på 70 mill. kroner. Pristilskudd til korn totalt økes etter dette med ca. 537 mill. kroner i 2022. Ellers økes tilskudd til grøntsektoren på post 73 med 6,3 mill. kroner, og de direkte tilskuddene på post 74 øker med 1 448,1 mill. kroner
Tabell 8.4 Utslag av oppgjøret og justert budsjett 2022 (i mill. kroner)
Post | Budsjett 20221 | Endring | Justert budsjett | |
|---|---|---|---|---|
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 19,000 | -2,388 | 16,612 |
50 | Tilskudd til Landbrukets utviklingsfond | 1 578,553 | 57,270 | 1 635,823 |
70.11 | Markedstiltak grønt | 31,400 | 0,000 | 31,400 |
70.12 | Tilskudd til råvareprisordningen | 206,040 | -23,821 | 182,219 |
70.13 | Tilskudd til avrensordningen potet | 41,000 | 0,000 | 41,000 |
70 | Markedstiltak, kan overføres | 278,440 | -23,821 | 254,619 |
71 | Tilskudd ved avlingssvikt, overslagsbevilgning | 83,000 | 9,000 | 92,000 |
73.11 | Pristilskudd ull | 110,000 | 0,000 | 110,000 |
73.13 | Pristilskudd melk | 703,100 | 0,000 | 703,100 |
73.15 | Pristilskudd kjøtt | 1 447,500 | 0,000 | 1 447,500 |
73.16 | Distriktstilskudd egg | 3,300 | 0,000 | 3,300 |
73.17 | Pristilskudd grønt | 170,600 | 6,300 | 176,900 |
73.18 | Frakttilskudd m.m. | 400,100 | 0,000 | 400,100 |
73.19 | Pristilskudd korn | 1 198,600 | 536,600 | 1 735,200 |
73 | Pristilskudd, overslagsbevilgning | 4 033,200 | 542,900 | 4 576,100 |
74.11 | Driftstilskudd, melk og kjøtt | 1 762,000 | -2,000 | 1 760,000 |
74.14 | Tilskudd husdyr | 2 807,300 | 825,200 | 3 632,500 |
74.16 | Beitetilskudd | 1 078,000 | 0,000 | 1 078,000 |
74.17 | Areal- og kulturlandskapstilskudd | 4 258,100 | 622,242 | 4 880,342 |
74.19 | Tilskudd til regionale miljøprogram | 601,100 | 0,000 | 601,100 |
74.20 | Tilskudd til økologisk jordbruk | 130,200 | -2,200 | 128,000 |
74 | Direkte tilskudd, kan overføres2 | 10 636,700 | 1 443,242 | 12 079,942 |
77.11 | Tilskudd til dyreavl med mer | 96,145 | -16,031 | 80,114 |
77.12 | Tilskudd til frøavl med mer | 25,020 | 0,580 | 25,600 |
77.13 | Tilskudd til rådgivning | 98,000 | 0,000 | 98,000 |
77.15 | Tilskudd til kvalitets- og salgsfremmende tiltak | 52,156 | 3,744 | 55,900 |
77.17 | Tilskudd til fellesanlegg for frukt | 17,000 | 0,000 | 17,000 |
77 | Utviklingstiltak, kan overføres | 288,321 | -11,707 | 276,614 |
78.11 | Tilskudd til avløsning | 1 233,067 | -18,846 | 1 214,221 |
78.12 | Tilskudd til avløsning ved sykdom m.m. | 133,000 | 0,000 | 133,000 |
78.14 | Tilskudd til sykepengeordningen | 32,600 | 4,300 | 36,900 |
78.15 | Tilskudd til landbruksvikarordningen | 68,228 | 0,000 | 68,228 |
78.16 | Tilskudd til tidligpensjonsordningen | 67,950 | 0,050 | 68,000 |
78 | Velferdsordninger, kan overføres | 1 534,845 | -14,496 | 1 520,349 |
Sum kapittel 1150 | 18 452,059 | 2 000,000 | 20 452,059 | |
Sum kapittel 4151 | 0,050 | 0,000 | 0,050 | |
1 Saldert budsjett
2 Inkludert forslag i Prop. 115 S (2021–2022) om heving av bevilgningen med 1 800 mill. kroner
8.1.3 Budsjettmessige endringer fra 2022 til 2023
De budsjettmessige konsekvenser i 2023 av dette jordbruksoppgjøret vil bli fremmet for Stortinget i Prop. 1 S (2022–2023) fra Landbruks- og matdepartementet. I tabell 8.5 vises det justerte bevilgningsbehovet som følge av endringene som foreslås i dette jordbruksoppgjøret. Endringer som skyldes konsekvensjusteringer eller justerte volumprognoser på overslagsbevilgningene er ikke innarbeidet.
Tabell 8.5 Samlet utslag av oppgjøret og foreløpig budsjett 2023 (mill. kroner)
Post | Budsjett 20221 | Endring | Budsjett 20232 | |
|---|---|---|---|---|
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 19,000 | -3,200 | 15,800 |
50 | Tilskudd til Landbrukets utviklingsfond | 1 578,553 | 480,000 | 2 058,553 |
70.11 | Markedstiltak grønt | 31,400 | 4,500 | 35,900 |
70.12 | Tilskudd til råvareprisordningen | 206,040 | 49,160 | 255,200 |
70.13 | Tilskudd til avrensordningen potet | 41,000 | 3,000 | 44,000 |
70 | Markedstiltak, kan overføres | 278,440 | 56,660 | 335,100 |
71 | Tilskudd ved avlingssvikt, overslagsbevilgning | 83,000 | 13,500 | 96,500 |
73.11 | Pristilskudd ull | 110,000 | 0,000 | 110,000 |
73.13 | Pristilskudd melk | 703,100 | 36,700 | 739,800 |
73.15 | Pristilskudd kjøtt | 1 447,500 | 236,035 | 1 683,535 |
73.16 | Distriktstilskudd egg | 3,300 | 2,100 | 5,400 |
73.17 | Pristilskudd grønt | 170,600 | 96,400 | 267,000 |
73.18 | Frakttilskudd m.m. | 400,100 | 41,200 | 441,300 |
73.19 | Pristilskudd korn | 1 198,600 | 811,000 | 2 009,600 |
73 | Pristilskudd, overslagsbevilgning | 4 033,200 | 1 223,435 | 5 256,635 |
74.11 | Driftstilskudd, melk og kjøtt | 1 762,000 | 721,700 | 2 483,700 |
74.14 | Tilskudd husdyr | 2 807,300 | 1 262,345 | 4 069,645 |
74.16 | Beitetilskudd | 1 078,000 | 271,000 | 1 349,000 |
74.17 | Areal- og kulturlandskapstilskudd | 4 258,100 | 1 102,400 | 5 360,500 |
74.19 | Tilskudd til regionale miljøprogram | 601,100 | 185,000 | 786,100 |
74.20 | Tilskudd til økologisk jordbruk | 130,200 | 16,400 | 146,600 |
74 | Direkte tilskudd, kan overføres | 10 636,700 | 3 558,845 | 14 195,545 |
77.11 | Tilskudd til dyreavl med mer | 96,145 | 10,100 | 106,245 |
77.12 | Tilskudd til frøavl med mer | 25,020 | 4,040 | 29,060 |
77.13 | Tilskudd til rådgivning | 98,000 | 10,000 | 108,000 |
77.15 | Tilskudd til kvalitets- og salgsfremmende tiltak | 52,156 | 3,700 | 55,856 |
77.17 | Tilskudd til fellesanlegg for frukt | 17,000 | 3,700 | 20,700 |
77 | Utviklingstiltak, kan overføres | 288,321 | 31,540 | 319,861 |
78.11 | Tilskudd til avløsning | 1 233,067 | 102,300 | 1 335,367 |
78.12 | Tilskudd til avløsning ved sykdom m.m. | 133,000 | 35,100 | 168,100 |
78.14 | Tilskudd til sykepengeordningen | 32,600 | 4,300 | 36,900 |
78.15 | Tilskudd til landbruksvikarordningen | 68,228 | 2,520 | 70,748 |
78.16 | Tilskudd til tidligpensjonsordningen | 67,950 | 0,000 | 67,950 |
78 | Velferdsordninger, kan overføres | 1 534,845 | 144,220 | 1 679,065 |
Sum kapittel 1150 | 18 452,059 | 5 505,000 | 23 957,059 | |
Sum kapittel 4150 | 0,050 | 0,000 | 0,050 | |
1 Saldert budsjett
2 Før flytting av poster og bevilgninger, samt volum- og konsekvensjusteringer av overslagsbevilgningene
Tabell 8.6 Driftskostnader til utredninger og evalueringer. Mill. kroner
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
21 | Spesielle driftsutgifter | 19,000 | -3,200 | 15,800 |
Tabell 8.7 Post 50 Fondsavsetninger. Mill. kroner
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
50 | Tilskudd til LUF | 1578,553 | 480,000 | 2058,553 |
Tabell 8.8 Post 70 Markedstiltak. Mill. kroner
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
70.11 | Avsetningstiltak, hagebruk | 31,400 | 4,500 | 35,900 |
70.12 | Tilskudd til råvareprisutjevning | 206,040 | 49,160 | 255,200 |
Tilskudd, potetsprit | 19,500 | 3,000 | ||
Tilskudd potetstivelse, industri | 21,500 | |||
70.13 | Tilskudd til avrensordningen potet | 41,000 | 3,000 | 44,000 |
Sum | 278,440 | 56,660 | 335,100 |
Tabell 8.9 Post 71 Tilskudd ved avlingssvikt. Mill. kroner
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
Tilskudd ved svikt i planteproduksjon | 80,000 | 13,100 | ||
Tilskudd ved svikt i honningproduksjon | 3,000 | 0,400 | ||
71 | Tilskudd ved produksjonssvikt | 83,000 | 13,500 | 96,500 |
Tabell 8.10 Post 73 Pristilskudd. Mill. kroner1
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
73.11 | Tilskudd til norsk ull | 110,000 | 110,000 | |
Grunntilskudd geitemelk | 73,100 | |||
Distriktstilskudd melk | 630,000 | 36,700 | ||
73.13 | Pristilskudd melk | 703,100 | 36,700 | 739,800 |
Grunntilskudd sau,lam,kje | 92,000 | |||
Kvalitetstilskudd storfekjøtt | 260,000 | 147,600 | ||
Distriktstilskudd kjøtt | 645,500 | 15,300 | ||
Kvalitetstilskudd til lammeslakt | 450,000 | 73,135 | ||
73.15 | Pristilskudd kjøtt | 1 447,500 | 236,035 | 1 683,535 |
73.16 | Distriktstilskudd egg | 3,300 | 2,100 | 5,400 |
Distriktstilskudd potet Nord Norge | 8,500 | 0,800 | ||
Distriktstilskudd frukt,bær | 162,100 | 95,600 | ||
73.17 | Pristilskudd grønt | 170,600 | 96,400 | 267,000 |
Frakttilskudd kjøtt | 150,000 | 15,000 | ||
Frakttilskudd egg | 7,100 | 1,000 | ||
Frakttilskudd kraftfôr | 243,000 | 25,200 | ||
73.18 | Frakttilskudd | 400,100 | 41,200 | 441,300 |
Prisnedskriving korn | 1 078,300 | 931,300 | ||
Matkorntilskudd | 120,300 | -120,300 | ||
73.20 | Pristilskudd korn | 1 198,600 | 811,000 | 2 009,600 |
Sum | 4 033,200 | 1 223,435 | 5 256,635 |
1 Bevilgningsendring før kvantumsjustering
Tabell 8.11 Post 74 Direkte tilskudd. Mill. kroner
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
Driftstilskudd melk | 1 351,200 | 463,300 | ||
Driftstilskudd kjøttfeproduksjon | 410,800 | 258,400 | ||
74.11 | Driftstilskudd melk og kjøtt | 1 762,000 | 721,700 | 2 483,700 |
Tilskudd til husdyr | 2 783,800 | 1 260,145 | ||
Tilskudd bevaringsverdige husdyrraser | 23,500 | 2,200 | ||
74.14 | Tilskudd husdyr | 2 807,300 | 1 262,345 | 4 069,645 |
Tilskudd til dyr på utmarksbeite | 674,000 | 192,700 | ||
Tilskudd for beiting | 404,000 | 78,300 | ||
74.16 | Beitetilskudd | 1 078,000 | 271,000 | 1 349,000 |
Kulturlandskapstilskudd | 1 911,500 | 426,400 | ||
Arealtilskudd | 2 346,600 | 676,000 | ||
74.17 | Areal- og kulturlandskapstilskudd | 4 258,100 | 1 102,400 | 5 360,500 |
74.19 | Tilskudd til regionale miljøprogram | 601,100 | 185,000 | 786,100 |
Ekstra husdyrtilskudd økologisk jordbr. | 76,900 | 11,600 | ||
Ekstra arealtilskudd økologisk prod. | 53,300 | 4,800 | ||
74.20 | Tilskudd til økologisk jordbruk | 130,200 | 16,400 | 146,600 |
74 | Sum | 10 636,700 | 3 558,845 | 14 195,545 |
Tabell 8.12 Post 77 Utviklingstiltak. Mill. kroner
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
Tilskudd til semin | 25,600 | 5,000 | ||
Tilskudd til veterinærreiser | 56,200 | 5,100 | ||
Tilskudd til organisasjoner | 14,345 | 0,000 | ||
77.11 | Tilskudd til dyreavl m.m. | 96,145 | 10,100 | 106,245 |
Pris- areal- og lagringstilskudd | 19,020 | 1,040 | ||
Tilskudd til lagring av såkorn | 6,000 | 3,000 | ||
77.12 | Tilskudd til frøavl m.m. | 25,020 | 4,040 | 29,060 |
77.13 | Tilskudd til rådgivning | 98,000 | 10,000 | 108,000 |
Utvikling av plantemateriale, nordisk. | 2,400 | 0,000 | ||
Utvikling av plantemateriale, oppformering | 12,875 | 0,000 | ||
Utvikling av plantemateriale, Graminor | 26,960 | -0,300 | ||
Kvalitetstiltak settepotetavl | 9,921 | 4,000 | ||
77.15 | Tilskudd til kvalitets og salgsfremmende tiltak | 52,156 | 3,700 | 55,856 |
77.17 | Tilskudd til fellespakkerier | 17,000 | 3,700 | 20,700 |
77 | Sum | 288,321 | 31,540 | 319,861 |
Tabell 8.13 Post 78 Velferdsordninger. Mill. kroner
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
78.11 | Tilskudd til avløsning ferie og fritid | 1 233,067 | 102,320 | 1 335,387 |
78.12 | Tilskudd til avløsning ved sykdom | 133,000 | 35,100 | 168,100 |
78.14 | Tilskudd sykepengeordning jordbruket | 32,600 | 4,300 | 36,900 |
78.15 | Tilskudd til landbruksvikarordningen | 68,228 | 2,500 | 70,728 |
78.16 | Tidligpensjonsordningen | 67,950 | 0,000 | 67,950 |
78 | Sum | 1 534,845 | 144,220 | 1 679,065 |
Tabell 8.14 Kap. 4150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen. Mill. kroner
Budsjett 2022 | Endring | Budsjett 2023 | ||
|---|---|---|---|---|
85 | Markedsordningen for korn | 0,050 | 0,000 | 0,050 |