Aktiver Javascript i din nettleser for en bedre opplevelse på regjeringen.no

Saksgang: Mediemangfold og allmennkringkasting

Det finner sted store, strukturelle endringer i mediesektoren som følge av den teknologiske utviklingen, økt global konkurranse og mediebrukernes endrede adferd. Det er derfor nødvendig å vurdere innretningen av statlige virkemidler på medieområdet.

Digitalisering fører til en ny hverdag i mediebransjen. Premissene for publikums deltakelse, produktenes utforming og redaksjonenes arbeidsform endres hurtig. Regjeringen vil legge til rette for god nyhetsproduksjon og en bredt anlagt offentlig samtale i fremtidens digitale mediesamfunn. Mediepolitikken må derfor stimulere til nyskapning og innovasjon, samtidig som den frie pressens tradisjoner og grunnverdier ivaretas.

Kulturdepartementet sendte 6. juni 2014 NRK-plakaten på allmenn høring. Høringen bekrefter at det er bred oppslutning om behovet for allmennkringkasting generelt og behovet for NRK som en offentlig finansiert allmennkringkaster for å sikre mangfold, ytringsfrihet og norsk kultur. Det ble påpekt at det må være god balanse mellom NRK som offentlig finansiert kringkaster og de kommersielle mediene.

I grunnloven § 100 sjette ledd står det: "De statlige styresmaktene skal legge til rette for et åpent og opplyst offentlig ordskifte." Dette blir gjerne omtalt som infrastrukturkravet og innebærer at staten ikke bare skal avstå fra inngrep i ytringsfriheten, men også legge til rette for kanaler og institusjoner som kan bidra til en åpen og opplyst offentlig samtale. Å sørge for et mangfold av uavhengige og frie medier er en grunnleggende forutsetning for et velfungerende demokrati og for utviklingen av et levende folkestyre. Kjernen i infrastrukturansvaret er ansvaret styresmaktene har for å treffe tiltak dersom de tre prosessene som er grunnlaget for ytringsfriheten (sannhetsøking, demokrati og fri meningsdanning for individet) ikke fungerer etter forutsetningene. Hvordan staten legger til rette for dette, og hvilke tiltak som må settes i verk, må vurderes kontinuerlig i lys av endringene i mediemarkedet.

Allmennkringkastingen er et av statens sentrale virkemidler for å nå målene om ytringsfrihet og mangfold i media, og skal sørge for viktige demokratiske, sosiale og kulturelle funksjoner i samfunnet. Innretningen av allmennkringkastingen i Norge siden tidlig på nittitallet har vært todelt, med den offentlige eide og lisensfinansierte allmennkringkasteren NRK på den ene siden og kommersielt finansierte radio- og tv-aktører på den andre. Kommersiell allmennkringkasting har vært knyttet til at en riksdekkende lineær radio- eller tv-kanal skal levere allmennkringkastingsinnhold og har under skiftende regjeringer vært regnet som et viktig virkemiddel for å sikre de overordnede mediepolitiske målsetningene.

Kulturdepartementet viste i Meld. St. 14 (2016-2017) Kommersiell allmennkringkasting at det vil være et tap for mediemangfoldet dersom NRK skulle bli alene om å tilby allmennkringkastingsinnhold, og at kommersiell allmennkringkasting har bidratt til å bygge opp et robust kringkastingsmiljø utenfor Oslo. Departementet varslet derfor at det ville bli kunngjort en ny avtale om status som formidlingspliktig allmennkringkaster som alle interesserte aktører kunne søke på.

I Meld. St. 15 (2016-2017) Eit moderne og framtidsretta NRK la Kulturdepartementet fram en ny NRK-plakat, hvor forslaget fra Meld. St. 38 (2014-2015) om at NRK skulle ha et selvstendig ansvar for å bidra til det norske mediemangfoldet ble opprettholdt. Finansieringsmodellen til NRK, blant annet, er vurdert, og Kulturdepartementet konkluderer med at det er behov for en ny finansieringsmodell for å sikre NRK et stabilt finansieringsgrunnlag i framtiden. De raske og uforutsette endringene i mediebruk og teknologi gjør at departementet regner det som lite forholdsmessig å knytte en ny finansieringsmodell til bestemte teknologiske plattformer. Nylig har også Medietilsynet, på oppdrag fra Kulturdepartementet, blant annet vurdert hvordan NRKs tilbud bidrar til innholds- og bruksmangfold og i hvilken grad NRK gjennom samarbeid med andre aktører bidrar til mediemangfoldet.

Følg saken

  • Høring – NRKs bidrag til mediemangfoldet

    Høring | Kulturdepartementet

    Medietilsynet har på oppdrag fra Kulturdepartementet utarbeidet rapporten "NRKs bidrag til mediemangfoldet". Rapporten sendes nå på høring.

    Status: Ferdigbehandlet

    Høringsfrist: 22.05.2018

  • Høring - forslag til endringer i lov om kringkasting og audiovisuelle bestillingstjenester med tilhørende forskrifter

    Høring | Kulturdepartementet

    Kulturdepartementet sender med dette på høring forlag til endringer i lov av 4. desember 1992 nr. 127 om kringkasting og audiovisuelle bestillingstjenester (kringkastingsloven), forskrift av 28. februar 1997 nr. 153 om kringkasting og audiovisuelle bestillingstjenester (kringkastingsforskriften) og forskrift av 23. oktober 1980 nr. 8798 om fjernsynsmottakere. Høringer er åpne, og alle kan sende innspill. Aktører som ikke har fått tilsendt høringssaken direkte, står også fritt til å uttale seg om forslagene som legges fram.

    Status: Ferdigbehandlet

    Høringsfrist: 23.02.2018

  • Høring – NOU 2017:7 Det norske mediemangfoldet – En styrket mediepolitikk for borgerne

    Høring | Kulturdepartementet

    Mediemangfoldsutvalget ble bedt om å utrede hvilke mål staten skal ha for mediemangfoldet, og hvordan statens økonomiske virkemidler best kan benyttes for å stimulere til et fortsatt mediemangfold i Norge. Utvalget leverte 7. mars 2017 sin utredning til Kulturdepartementet. Kulturdepartementet legger med dette Mediemangfoldsutvalgets utredning NOU 2017:7 ut på høring.

    Status: Under behandling

    Høringsfrist: 23.06.2017

  • NOU 2017: 7 - Det norske mediemangfoldet

    NOU | Kulturdepartementet

    Utvalget har vurdert mangfoldet i mediesektoren og konstaterer at det finner sted store, strukturelle endringer som følge av den teknologiske utviklingen, økt global konkurranse og mediebrukernes endrede adferd. I lys av disse endringene vurderer utvalget innretningen av statlige virkemidler og fremmer en rekke forslag til nye og endrede økonomiske virkemidler på medieområdet. Med utgangspunkt i infrastrukturkravet i Grunnloven § 100 sjette ledd, har utvalget også fremmet et forslag til statens mål for mediemangfoldet.

  • NRK - Teknologinøytral medieavgift

    Pressemelding | Kulturdepartementet

    - Folk sine medievanar er i rask endring. Særleg dei unge vel bort fjernsynsapparatet til fordel for til dømes pc og nettbrett. Det inneber at det er naudsynt å tenke nytt også når det gjeld finansieringa av NRK, seier kulturminister Linda Hofstad Helleland.

  • Meld. St. 14 (2016–2017) - Kommersiell allmennkringkasting

    Melding til Stortinget | Kulturdepartementet

    I meldinga vurderer Kulturdepartementet om det er behov for statlege verkemiddel for å sikre kommersiell allmennkringkasting, og kva for tiltak som eventuelt eigner seg for dette. Departementet konkluderer med at det er usikkert om dei mediepolitiske måla for kommersiell allmennkringkasting kan bli oppfylt av markanden aleine, og legg fram forslag om eit mellombels verkemiddel i form av ein kompensasjonsmodell til éin kommersiell allmennkringkastar.

    Følg meldinga vidare på www.stortinget.no

  • Meld. St. 15 (2016–2017) - Eit moderne og framtidsretta NRK

    Melding til Stortinget | Kulturdepartementet

    I meldinga fremmar regjeringa forslag til framtidig finansiering av NRK. I meldinga leggjast det óg fram ny NRK-plakat, og regjeringa vurderer blant anna modellen med det statlege eigarskapet i NRK og fastsetjing av eit fireårig styingssignal for dei økonomiske rammene til NRK.

    Følg meldinga vidare på www.stortinget.no

  • Delutredning: Vurdering av modeller for offentlig kompensasjon til kommersiell allmennkringkasting

    Rapport | Kulturdepartementet

    Kulturdepartementet sendte 19. september 2016 et brev der utvalget ble bedt om å vurdere fire modeller for medfinansiering av kommersiell allmennkringkasting innen 17. oktober 2016

  • Rapport: Finansiering @NRK - Alternative fremtidige modeller for offentlig finansiering av NRK

    Rapport | Kulturdepartementet

    Utredning fra ekspertgruppe oppnevnt av Kulturdepartementet 2. oktober 2015, avgitt til Kulturdepartementet 1. juli 2016.

  • Ny avtale om kommersiell allmennkringkasting lyses ut: De fleste innholdskrav i dagens avtale fjernes

    Pressemelding | Kulturdepartementet

    Kulturdepartementet kunngjør i dag muligheten til å søke om status som kommersiell allmennkringkaster. Avtalen vil inneholde krav om fortsatt nyhetsproduksjon med base i Bergen. Øvrige innholdskrav i dagens avtale blir fjernet. Avtalen vil gjelde for perioden 1. januar 2017 - 31. desember 2019.

  • Stortingsmelding om allmennkringkasting – for auka mediemangfald

    Pressemelding | Kulturdepartementet

    Kulturminister Thorhild Widvey legg i dag fram stortingsmeldinga "Open og opplyst – allmennkringkasting og mediemangfald".

  • Meld. St. 38 (2014–2015) - Open og opplyst

    Melding til Stortinget | Kulturdepartementet

    Stortingsmeldinga inneheld ein brei gjennomgang av allmennkringkastingspolitikken. Meldinga tek for seg alle sider av NRKs verksemd, bl.a. NRKs allmennkringkastingsoppdrag og statens eigarstyring. Departementet legg fram ein ny og overordna NRK-plakat. Meldinga inneheld også viktige avklaringar av NRKs oppdrag, og konkluderer bl.a. med at NRK kan føre vidare sine eksisterande tenester på Internett. Meldinga inneheld vidare ei vurdering av kommersiell allmennkringkasting. Departementet varslar her at det vil lyse ut ein ny avtale om status som formidlingspliktig allmennkringkastar, og at det vil nemne opp eit utval som skal vurdere korleis statens verkemiddelapparat kan legge til rette for eit mangfaldig medietilbod.

    Følg meldinga vidare på www.stortinget.no

  • Høring - NRK-plakaten

    Høring | Kulturdepartementet

    Kulturdepartementet sender med dette NRK-plakaten på høring.

    Status: Ferdigbehandlet

    Høringsfrist: 03.09.2014

  • Kringkastingsloven - kringkl.

    Lov | Kulturdepartementet

    Norsk rikskringkasting har rett til å drive kringkasting. Andre enn Norsk rikskringkasting må ha konsesjon for å drive kringkasting eller lokalkringkasting som formidles via senderanlegg som er konsesjonspliktige etter § 2-2. Konsesjon skal være tidsavgrenset.

    Se loven på lovdata.no

Til toppen