Områdesatsinger
Artikkel | Sist oppdatert: 15.02.2024 | Kommunal- og distriktsdepartementet
I enkelte byer og områder med konsentrasjon av levekårsutfordringer har staten og kommunene avtalebaserte langsiktige samarbeid gjennom områdesatsinger. Områdesatsinger er et virkemiddel for å gjøre en ekstra innsats for tjenesteutvikling og bedre nærmiljøkvaliteter i levekårsutsatte områder.
Staten har i dag avtaler med Oslo, Bergen, Drammen, Stavanger og Trondheim, Sarpsborg, Fredrikstad, Kristiansand og Skien. I 2024 vil staten inngå nye femårige avtaler om områdesatsinger i Larvik, Gjøvik, Halden, Indre Østfold, Tromsø, Stavanger og Trondheim.
Flere kommuner har hatt avtaler tidligere. Se byenes egne nettsider.
I stortingsmelding Meld. St. 28 (2022-23) Gode bysamfunn med små skilnader presenterer regjeringen sin politikk for å vedlikeholde og styrke den sosiale bærekraften i norske byer og nabolag, gjennom å legge til rette for gode levekår, høy livskvalitet og gode oppvekst- og nærmiljøer.
Tilskuddsmidlene over posten Områdesatsing i byer for 2023 er fordelt.
I forslag til statsbudsjett for 2024 (jf. Prop. 1 S (2023-2024) for Kommunal- og distriktsdepartementet) er det foreslått å tildele tilskudd til følgende kommuner:
Kommuner med pågående avtaler:
Oslo, Drammen, Bergen, Stavanger, Trondheim, Fredrikstad, Kristiansand, Sarpsborg og Skien.
I 2024 vil det inngås avtaler med følgende kommuner:
Gjøvik, Halden, Indre Østfold, Larvik og Tromsø.
I statsbudsjettet for 2024 er det ingen ledige midler å søke på over tilskuddsposten Områdesatsing i byer.
Slik jobber kommunene med områdesatsing
Felles for områdesatsingene er at de skal bidra til en varig forbedring av tjenester og nærmiljøkvaliteter der behovene er størst.
Det jobbes blant annet med:
- opprusting av bo- og nærmiljøer, møteplasser og kulturaktiviteter
- bedre integrering av innvandrere
- bedre resultater i grunnskolen
- å redusere frafallet i videregående skole
- å få flere i arbeid
- å minske kriminaliteten
- å styrke folkehelsen
Samarbeidsavtaler mellom stat og kommune
Samarbeidet mellom staten og kommunene forankres i flerårige avtaler. Kommunal- og distriktsdepartementet deltar i alle avtaler og koordinerer statens innsats i områdesatsingene. Departementer som er påkoblet arbeidet med områdesatsingene er Arbeids- og sosialdepartementet, Barne- og likestillingsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet, Klima- og miljødepartementet, Kunnskapsdepartementet og Kultur- og likestillingsdepartementet. Noen av disse departementene er også part i enkelte av avtalene.
Flere direktorater deltar i områdesatsingene i noen byer og områder. Dette er Arbeids- og velferdsdirektoratet (og/eller NAV lokalt), Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse, Helsedirektoratet, Husbanken, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi), Miljødirektoratet og Utdanningsdirektoratet.
Kommuner som har avtaler mottar tilskudd i avtaleperioden, hovedsakelig fra Kommunal- og distriktsdepartementet.
Områdesatsingene erstatter ikke ordinær drift
Områdesatsingene er en ekstrainnsats for innovasjon, tjenesteutvikling, jobbskaping og fysiske og sosiale nærmiljøkvaliteter. Områdesatsingene skal ikke erstatte ordinær drift i kommunene.
Overføring av kunnskap og erfaringer står sentralt
Arbeidet gir kunnskap og erfaringer som kan være nyttig for flere kommuner, departementer, direktorater og statlige etater, og overføring av kunnskap og erfaringer er sentralt.
Kommunal- og distriktsdepartementet arrangerer digitale samlinger for kommunene (tidligere kalt: Storbynettverket, nå Bynettverket) som har avtaler om områdesatsinger. Noen av nettverkets webinarer er også åpne for andre kommuner.
Områdesatsinger i kommunene
Loddefjord og Olsvik
Områdesatsingen i Bergen kommune skal bidra til bedre fysiske og sosiale forhold, og til å motvirke sosial ulikhet i Loddefjord og Olsvik. Samarbeidet skal vare frem til 2026.
Satsingen har tre hovedinnsatsområder, der detaljene konkretiseres i årlige handlingsprogram:
- nærmiljø
- oppvekst og utdanning, og
- byutvikling og infrastruktur
Les mer om områdesatsingene i Bergen (Bergen kommune)
Samarbeidsavtalen mellom Bergen kommune og staten (pdf)
Strømsø
Områdesatsingen i Drammen kommune skal bidra til å skape bedre bomiljø, inkluderende lokalsamfunn og gode oppvekstsvilkår for barn og unge på Strømsø. Avtalen gjelder frem til 2030.
Satsingen har fire hovedinnsatsområder:
- sysselsetting
- utdanning og oppvekst
- bo- og nærmiljøkvaliteter
- helse
Les mer om områdesatsingene i Drammen (Drammen kommune)
Samarbeidsavtalen mellom Drammen kommune og staten (pdf)
Områdesatsingen i Fredrikstad har som formål å bidra til at alle kommunens innbyggere skal ha mulighet til god livskvalitet, uansett helse, alder, funksjonsnivå eller sosioøkonomisk status. Barn, voksne og deres familier skal kunne ta eierskap over eget liv og helse.
Områdesatsingen skal bedre den sosiale bærekraften i tre levekårsutsatte områder; Holmen/Seut/sentrum øst og vest, Nøkleby/Lisleby og Sellebakk/Sorgenfri. Kommunen skal styrke den sosiale bærekraften gjennom stedsutvikling, ressursmobilisering og tjenesteutvikling.
Områdesatsingen i Fredrikstad er delt inn i tre tematiske delprogrammer
- Oppvekst og utdanning
- Sysselsetting
- Bo- og nærmiljø
Les mer om områdesatsingen i Fredrikstad (Fredrikstad kommune)
Samarbeidsavtalen mellom staten og Fredrikstad (pdf)
Områdesatsingen i Kristiansand skal bidra til å skape bedre levekår og en varig forbedring av nærmiljøkvaliteter og tjenester i områdene Sentrum og Sentrum vest
Målet for områdesatsingen i Kristiansand er å skape gode sosiale og miljømessige levekår for og med innbyggerne, samt utvikle løsninger og modeller som skaper god livskvalitet.
Det legges opp til innsatser på følgende områder:
- Bærekraftig stedsutvikling – herunder stedsutviklingsprosesser som fremmer mål om et sosialt rettferdig lavutslippssamfunn og at alle boområder har nærhet til grønne områder for rekreasjon og aktivitet.
- Styrket lokalsamfunn – gjennom felleskapsarenaer og samskapingsprosesser
- Styrket oppvekst- og levekårsforhold igjennom innovativ tjenesteutvikling
Les mer om områdesatsinger i Kristiansand kommune
Samarbeidsavtalen mellom staten og Kristiansand (pdf)
Sørli lekepark er et resultat av områdeløftet på Tøyen. Foto: So La arkitekter
Staten bidrar til områdesatsing i Oslo i områder med særskilte levekårsutfordringer, og en rekke departementer og underliggende virksomheter er involvert.
Områdesatsingene er Oslo kommunes og statens innsats for å skape varige forbedringer i utvalgte tjenester og nærmiljøer der behovene er størst, slik at flere blir økonomisk selvstendige og kan delta aktivt i lokalsamfunnet og storsamfunnet.
Satsingen har tre programområder:
- nærmiljøutvikling
- sysselsetting
- oppvekst og utdanning
Les mer om områdesatsingene i Oslo (Oslo kommune)
Hovedmålet for områdesatsingen i Sarpsborg er å bedre levekårene, utvikle bydelen og gi varige endringer i Østre bydel.
Østre bydel skal bli et godt og fint sted å være, bo og leve. I tillegg skal områdesatsingen utvikle Østre bydel som et kultursentrum med fokus på kultur -, nærings – og offentlige tilbud.
Områdesatsing i Østre bydel setter følgende delmål under de tre innsatsområdene:
- BO – med fokus på bo- og nærmiljø
- JOBBE – med fokus på skole, jobb og næring
- OPPLEVE – med fokus på kultur, aktivitet og medborgerskap
Les mer om områdesatsingen i Sarpsborg kommune (Sarpsborg kommune)
Samarbeidsavtalen mellom staten og Sarpsborg (pdf)
16. november 2023 undertegnet stat og kommune en avtale om områdesatsing i bydel Gulset i Skien. Avtalen vil ha en ramme på 5 år, med mulighet for forlengelse.
Områdesatsingen er forankret i kommuneplanens samfunnsdel og satsingsområdet inkluderende kommune.
Områdesatsingen skal ha fokus på følgende hovedinnsatsområder;
- inkluderende arbeidsliv og aktiviteter
- Trygg oppvekst
- Nærmiljøkvalitet og attraktivitet.
I løpet av første halvår 2024 skal det utarbeides en programbeskrivelse som vil konkretisere avtalen og hvordan arbeidet skal organiseres.
Storhaug
Områdesatsingen i Stavanger kommune har som formål å forbedre befolkningens sosiale og miljømessige levekår, og utvikle løsninger og programmer som bidrar til god helse. Avtalen gjelder til og med 2024.
Satsingen har tre hovedinnsatsområder:
- inkludering ved tidlig innsats i oppveksttjenestene
- gode bo- og nærmiljø
- sosialt entreprenørskap – nye veier til arbeid og velferd
Les mer om områdesatsingen i Stavanger (Stavanger kommune)
Samarbeidsavtalen mellom Stavanger kommune og staten (pdf)
I 2022 undertegnet stat og kommune en intensjonsavtale om områdesatsing i bydelene Lademoen og Tempe/Sorgenfri. Avtalen har en ramme på 5 år, med mulighet for forlengelse. Formålet med satsingene er å bidra til sosialt bærekraftige samfunn for og med innbyggene og snu områdenes negative levekårsutvikling på lang sikt. Stat og kommune har blitt enige om 5 innsatsområder;
- Utvikling av gode bo og nærmiljøkvaliteter
- Inkludering i helse, utdanning, oppvekstmiljø, samfunns- og arbeidslivsdeltakelse
- Byutvikling og utvikling av inkluderende bomiljø
- Bolig- og sosial boligpolitikk
- Forsking, utvikling og innovasjonssamarbeid gjennom Universitetskommune TRD 3.0
Det skal utarbeides programbeskrivelse i løpet av 2023, som vil konkretisere avtalen og hvordan arbeidet skal organiseres.
Områdesatsinger i Trondheim (Trondheim kommune)
Samarbeidsavtalen mellom Trondheim kommune og staten (pdf)
Erfaringskonferanse 2024
Kommunal- og distriktsdepartementet arrangerer, i samarbeid byer som har avtaler om områdesatsinger, den fjerde erfaringskonferansen om områdesatsinger i Oslo 26. og 27. september.
Mer informasjon, program og påmelding mv. kommer.
Tidliigere konferanser
- Program: Storbynettverkets erfaringskonferanse 28. -29. november 2022 i Stavanger (pdf)
- Presentasjoner fra Erfaringskonferanse om områdesatsinger 2020
- Presentasjoner og video fra Erfaringskonferanse om områdesatsinger 2017