E-demokrati

Digital kommunikasjon gir kommunene gode muligheter til å utvikle lokaldemokratiet. Ved en kommunesammenslåing kan kommunen ta stilling til hvordan eksisterende lokaldemokratiske tiltak og prosesser kan suppleres med digitale løsninger.

  • Handler om bruk av informasjons- og kommunikasjonsteknologi for å styrke demokratiet og innbyggernes deltakelse i demokratiske prosesser.
  • Skal styrke innbyggernes kunnskap om demokrati og øke deltakelsen i og innflytelsen på politiske prosesser.
  • Skal støtte, supplere og fornye det eksisterende demokratiet.
  • Angår i utgangspunktet forholdet mellom den formelle politikken, politikerne og innbyggerne.

I en større kommune vil innbyggerne kunne oppleve større avstand til lokalpolitikerne og mulighetene for å uttrykke sine meninger direkte vil reduseres. Med en bevisst satsing på å bruke nettet til demokratiske formål, har vi et viktig verktøy for å oppheve denne avstanden og å gi innbyggerne muligheter å ivareta sine interesser eller å si sin mening om lokalpolitiske spørsmål. På den måten kan innbyggerne fortsatt på en lettvint måte kunne gi sine bidrag i den kommunalpolitiske prosessen.

I e-demokrati er de mest brukte verktøyene sosiale medier, kommunale nettsider, formidling av politiske møter på nett, blogg, debattforum og chat hvor innbyggerne kan møte lokalpolitikere og administrasjon, meningsmålinger, høringer, borgerpanel og innbyggerforslag via nett.

Kommunens nettside

Kommunenes nettside er viktig for å gi informasjon og legge til rette for offentlig innsyn i den kommunale forvaltning. Nettsiden gir mulighet til å ha dialog med innbyggerne via chat med kommunalt ansatte og politikere. Åpenhet og innsyn i kommunens aktiviteter har betydning for innbyggernes tilfredshet med den lokaldemokratiske styringen. En god nettside setter brukernes behov i sentrum, og organiserer informasjonen ut fra brukerbehovet.

Skjermdump av http://www.minnyekommune.no

minnyekommune.no

Minnyekommune.no gir innbyggerne i åtte kommuner i Rogaland mulighet til å følge prosessen i kommunereformen. På nettsiden er det mulig å komme med innspill, finne ut hva andre mener, delta i debatten, dele meninger om reformen og se overføringer fra folkemøter om ulike temaer.

Nettsiden er en del av Gjesdal, Hå, Klepp, Randaberg, Sandnes, Sola, Stavanger og Time kommunes prosjekt for innbyggerinvolvering.

Sosiale medier

Sosiale medier er blitt viktige informasjonskanaler for kommuner, og har et stort potensial til å bli en naturlig del av innbyggerdialogen. Innholdet bør tilpasses de målgruppene kommunen ønsker å nå.

For at sosiale medier og nettsider skal fungere som møtepunkt mellom kommunen og innbyggerne er det viktig at:

  • Politikerne er aktive på nett
  • De som ytrer seg får svar
  • Det som diskuteres er konkret og avgrenset, og at man kan se hvordan saker tas videre og at innspill får konsekvenser
  • Det bør være en moderator til stede som har det redaksjonelle ansvaret og følger med på hva som blir lagt ut

Tips til dialog med innbyggerne i sosiale medier

For å få dialog med innbyggerne via sosiale medier bør din kommune:
  1. Bruke en folkelig tone og form.
  2. Stille spørsmål og oppfordre til likes i statusoppdateringer.
  3. Svare på spørsmål fra innbyggerne innen 24 timer.
  4. Lage klare retningslinjer for hvordan kommunen håndterer både positive og kritiske kommentarer.
  5. Lage årshjul med tilhørende redaksjonsplan.
  6. Legge ut innlegg om arrangementer i kommunen.
  7. Etablere rutiner og retningslinjer for journalføring og arkivering av henvendelser fra innbyggerne.
  8. Vise eksempler på hvordan kommentarer og innspill fra sosiale medier blir brukt i beslutningsprosesser eller for å forbedre kommunens tilbud.
Hentet fra Tips til hvordan kommunesektoren kan lykkes i sosiale medier.

Skjermdump fra Rissa kommune sin Facebookside

Rissa kommune på sosiale medier

KS kåret i 2014 Rissa kommune i Sør-Trøndelag til landets tredje beste kommune på Facebook.

Kommunen har jobbet bevisst med bruk av sosiale medier, og spesielt Facebook, som informasjon og kommunikasjonskanal for å skape en god arena for dialog mellom kommunen og innbyggerne. I oppstarten av satsingen på sosiale medier involverte kommunen bredt ved å invitere befolkningen til å komme med innspill i folke -og bygdemøter, og ved å innhente synspunkter fra tillitsvalgte, politikere og ledere i kommunen.

Kommunen er også aktiv på You Tube og Instagram. I 2014 lanserte de en konkurranse på Instagram hvor innbyggerne sendte inn bilder som de mente illustrerte kommunens nye visjon «Jordnær Lykke». De fikk inn 3500 bilder med innbyggernes tolking av visjonen.

Rissa har laget en egen Facebook side om kommunereformen, hvor relevant informasjon om prosessen legges ut. I tillegg bruker kommunen video-snutter for å informere om kommunereformarbeidet og ordfører har invitert til nettmøte hvor han besvarte spørsmål fra innbyggerne. Instagram brukes for å få inn saker folk brenner for. Innbyggerne oppfordres til å ta bilde av sin hjertesak og dele det med emneknaggen #minframtidskommune.

Skjermdump fra Odder kommune sin Facebookside

Odder kommune på facebook

I Odder kommune blir facebook aktivt brukt som debattforum. Ca. 25 prosent av innbyggerne er venner med kommunen.

De har utviklet en strategi for sin tilstedeværelse på facebook, som blant annet sier at facebook skal understøtte den demokratiske dialogen med innbyggerne. Målsetningen deres er å:

  • Formidle små og store nyheter fra Odder på en uformell måte.
  • Skape oppmerksomhet, knytte nettverk, gå i dialog, lytte og være åpne.
  • Yte service til innbyggerne (via innlegg rettet mot innbyggerne og løpende svare på spørsmål).
  • Nå innbyggerne der de er, og nå nye målgrupper.
Kommunen har en politikk for innbyggermedvirkning og kommunikasjon som vektlegger et aktivt, deltakende, levende demokrati gjennom åpenhet og dialog.

Chat og nettmøte

Nettmøte i sammenslåingsprosessen mellom Sandefjord, Stokke og Andebu

De tre kommunene leverte 6. februar 2015 sin formelle søknad om kommunesammenslåing. I forkant, 14. januar 2015, arrangerte ordførerne i de tre kommunene et nettmøte som varte i tre timer. Ordførerne besvarte over hundre spørsmål fra innbyggerne knyttet til sammenslåingen.

Hele møtet ligger tilgjengelig på Sandefjords Blad.

Kommunal app – Mitt Skellefteåx

Skellefteå er en kommune som ligger i Nord-Sverige. Kommunen har sammen med et lokalt firma utviklet en gratis app - Mitt Skellefteå - for smarttelefoner. Appen ble lansert høsten 2012 og over 10 % av innbyggerne har tatt den i bruk.

Målet med appen er å gjøre hverdagen enklere for innbyggerne i Skellefteå, og er et svar på at innbyggerne forventer personlig tilpasset tjenester og service. I appen finnes ulike kommunale tjenester som informasjon om kildesortering, melding når søppelbil kommer, status for oppkjørte skiløyper, åpningstid til ulike kommunale tilbud som bad, bibliotek og ulike lokale arrangementer.

Gjennom appen kan elever for eksempel gi tilbakemelding om hva de synes om kvaliteten på skolematen. Denne informasjonen blir brukt av kommunen for å bedre sørvisen til brukerne.

Borgerpanel

Borgerpanel kan brukes til å kartlegge innbyggeres synspunkt, ved at et representativt utvalg av befolkningen i kommunen får tilsendt spørreskjema. Et borgerpanel har en rådgivende funksjon og kan komme med egne innspill.

Odense kommune sitt borgerpanel

Siden 2008 har Odense tatt i bruk et borgerpanel som skal gi innbyggerne innflytelse på utvikling av kommunen. Borgerpanelet består av ca. 2000 innbyggere som har meldt seg. Medlemsmassen justeres fortløpende for å sikre at panelet består av et representativt utvalg.

Deltakerne i web-panelet får tre-fire ganger årlig tilsendt et spørreskjema om Odense sin utvikling. Spørreskjemaet kan besvares via PC, nettbrett eller smarttelefon. Kommunen samarbeider med et datafirma som sikrer anonymitet og foretar en analyse av besvarelsene. Etter hver undersøkelse får web-deltakeren en sammenfatning av resultater på e-post.

Kommunen sier at web-panelet skal virke som et supplement til folkemøter og høringer i kommunen. Web-panelet er ikke det samme som en folkeavstemning. Odense byråd understreker at de fortsatt skal treffe de politiske beslutningene. Web-panelet skal være med på å gi kommunen informasjon på områder hvor det er viktig å kjenne innbyggernes oppfatning for å planlegge, yte god sørvis og ikke minst få informasjon om fremtidsønsker.

Odense kommunen ligger på Fyn, har 160.000 innbyggere og har i likhet med 31 andre danske kommuner beholdt kommunegrenser uendret etter den danske kommunereformen. Odense er en kommune som legger vekt på innbyggermedvirkning og har vedtatt flere strategier som omhandler innbyggermedvirkning.

Debattforum på nett

Debattforum på nett gir innbyggerne mulighet til å komme med forslag og ideer og diskutere disse. Debattforumene ligger tilgjengelig for alle til ethvert tidspunkt, noe som gir innbyggerne god mulighet til å delta når de ønsker og har tid. På samme måte som for nettsider og sosiale medier bør det være en person som har det redaksjonelle ansvaret og følger med på innlegg som blir lagt ut.

Betri Reykjavik

Betri Reykjavik er en nettside hvor innbyggerne har mulighet til å sende inn forslag, debattere og prioritere politiske forslag og ideer. Plattformen som blir brukt heter Your priorities og er utviklet av organisasjonen Citizens Foundation.

På Betri Reykjavik kan innbyggerne legge frem sine ideer og spørsmål knyttet til tjenester og drift av byen. Alle ideer tas ikke til formell behandling, men bystyret er forpliktet til å behandle de fem høyest prioriterte ideene hver måned. De velges ut fra ulike kategorier, som utdanning, transport, planlegging, forvaltning, fritid og rekreasjon.

Veileder i e- demokrati

Veilederen i e-demokrati trekker frem en rekke nyttige tips for å lykkes:

  • Lokalt e-demokrati bør ta utgangspunkt lokale forhold og behov.
  • E- demokratiet forankres i kommunestyret, skolen, frivillige organisasjoner og næringslivet.
  • Teknologien er et virkemiddel, og ikke et mål i seg selv.
  • Gode planer og strategier.

Momenter som bør avklares:

  • Hvilke ambisjoner har kommunen for sitt e- demokrati?
  • Hvilke mål og forventninger er e- demokratiprosjekt forankret i?
  • Hvem har ansvar for å følge opp e- demokrativerktøy og hvilke rutiner har kommunen, for eksempel knyttet til svartid på sosiale medier?
  • Når og hvordan skal e- demokrati verktøy evalueres?

For å  lykkes med å nå flest mulig bør det tas hensyn til hovedregelen om at IKT- løsninger i Norge skal være universelt utformet. Målet er at alle skal ha tilgang til innholdet. Sosiale medier er utformet av tredjepart (Facebook, Twitter, YouTube) og er ikke alltid universelt utformet. Kommunene bør derfor være oppmerksom på at deltakelse i sosiale medier må suppleres med mulighet for annen deltakelse.

Det kan være en utfordring å nå hele befolkningen via digitale kanaler. Kan det digitale skille bli forsterket dersom kommunene flytter mere av kommunikasjonen over på internett?

Mer om E-demokrati: litteratur

Digitaliseringsstrategi 2013-2016 for kommuner og fylkeskommuner.

Sosiale kommuner. Omfattende, men fragmentert. Meling, A.T.

Ungdom, makt og medvirkning. NOU 2011:20

Eit sterkt lokaldemokrati. St.mld. 33

Møte mellom moderne teknologi og lokaldemokrati. Utredning og evaluering av seks e- demokratiprosjekter i norske kommuner. (2010) Seegaard, S.B. og Ødegård, G.

← ForrigeNeste →

Til start Til Del A Til Del B Til Del C