Norsk støtte til Ukraina og nabolandene

I 2024 er det bevilget 27 milliarder kroner i støtte til Ukraina og til enkelte andre nærliggende land som rammes av krigen. 

Pengene er fordelt på 10 milliarder kroner i sivil og humanitær støtte og 17 milliarder kroner i militær støtte. 

Foreløpig fordeling av den sivile støtten i 2024: 

2,55 milliarder kroner i humanitær støtte:

• Norge gir 745 millioner kroner i nødhjelp til Ukraina og naboland
• Auka støtte til ukrainske flyktningar i Moldova
• Norge øker støtten til flyktninger i Ukraina og Moldova 
• Norge øker støtten til beskyttelse av sivile i Ukraina
• Norge øker støtten til beskyttelse av sivile i Ukraina

3 milliarder kroner til drift av den ukrainske staten gjennom Verdensbankens flergiverfond: 

• Noreg gir nye 3 milliardar kroner i sivil støtte til den ukrainske staten

1,1 milliarder kroner til energisektoren:

• Norge gir over en milliard kroner for å sikre strøm i Ukraina

100 millioner kroner til Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet (DSA) for atomsikkerhetstiltak i Ukraina:

• Vil styrke innsatsen for atomsikkerhet i Ukraina

350 millioner kroner i sivil støtte til Moldova:

• 350 millioner kroner i støtte til Moldova

70 millioner kroner til ny støtteordning for sivilt samfunn i Ukraina:

• Ny tilskotsordning for å styrkje ukrainsk sivilt samfunn

Militær støtte:

Den norske militære støtten til Ukraina er del av en bred internasjonal innsats blant allierte og partnerland. Den militære norske støtten er innrettet langs fire hovedspor:

• Donasjoner av materiell fra forsvarssektoren.
• Donasjoner av materiell anskaffet direkte fra industrien.
• Trening og opplæring av ukrainsk personell.
• Donasjoner av materiell anskaffet gjennom internasjonalt samarbeid og fondsmekanismer.

Les mer om militær støtte her:

• Øker støtten til det ukrainske luftforsvaret med 1,3 milliarder og donerer 130 småbåter
• Norge bidrar til mer luftvern for Ukraina 
• Noreg bidreg til donasjon av dronar og luftvern
• Milepæl for den maritime koalisjonen til støtte for Ukraina
• Regjeringen gir 1 milliard til luftvern i Ukraina
• Norge vil donere F-16 til Ukraina i løpet av året
• Norge donerer reservedeler fra Sea King-helikoptre til Ukraina
• Norge donerer bombekasterammunisjon til Ukraina

Industritiltak i Ukraina:

• Norge gir en halv milliard kroner til ukrainsk forsvarsindustri  
• Vil støtte ukrainsk industri direkte
• Ukraina får produsere norske artillerigranater

Tiltak for å bidra til økt produksjonsevne i forsvarsindustrien

Økt produksjonskapasitet i forsvarsindustrien er viktig for Ukraina. Den samlede etterspørselen etter militært materiell overgår volumet forsvarsindustrien er i stand til å levere. For å ivareta vår egen sikkerhet er det derfor også viktig for Norge at forsvarsindustriens kapasitet økes. Les mer om tiltak for å bidra til økt produksjonsevne i forsvarsindustrien her: 

• Samlet oversikt over tiltak for å bidra til økt produksjonsevne i forsvarsindustrien

Regjeringen la i oktober 2024 frem et veikart for økt produksjonskapasitet i viktige deler av forsvarsindustrien i Norge:

• Regjeringen øremerker 967 millioner for å styrke norsk forsvarsindustri

Støtten skal gå til:

• Små- og mellomstore norske bedrifter som leverer til ukrainske styrker
• Ny produksjonslinje for rakettmotorer
• Oppbygging av norsk produksjon av hexamin til eksplosiver
• Mulighetsstudie for et nytt produksjonsanlegg for eksplosiver

Regjeringen har også åpnet for direktesalg av forsvarsmateriell fra norske bedrifter til forsvarsmyndighetene i Ukraina:

• Direktesalg av forsvarsmateriell til Ukraina tillatt fra 1. januar 2024

I 2023 ble det gitt om lag 19,1 milliarder kroner i støtte til Ukraina og til enkelte andre nærliggende land som rammes av krigen. 

Pengene er fordelt på 8,9 milliarder kroner i sivil og humanitær støtte og 10,2 milliarder kroner i militær støtte. 

Sivil støtte, inkludert humanitær støtte, til Ukraina og naboland: 8,7 milliarder

Fra og med 2023 forvaltes norsk bistand gjennom Nansen-programmet for Ukraina av Norad.

• Sivil støtte gjennom Verdensbanken, den europeiske gjenoppbyggingsbanken med flere: 5,4 milliarder
• Humanitær støtte gjennom FN, Røde Kors-bevegelsen, norske og andre internasjonale humanitære organisasjoner, samt varebistand og medisinsk evakuering av ukrainske pasienter (MEDEVAC) gjennom EUs sivile beredskapsmekanisme: 2,8 milliarder
  • • Av dette gikk 400 millioner til humanitær støtte til flyktninger i Ukrainas naboland, inkludert 275 millioner til Moldova.
• Sivil støtte til Moldova: 520 millioner kroner

Totalt forvaltet av Norad: 8,7 milliarder

Sivil støtte som forvaltes av UD, ikke av Norad: 180 millioner    

• EØS-midler: 180 millioner
  • Det meste av støtten har gått til ukrainske flyktninger i Polen og Romania, men også aktiviteter i øvrige EØS-mottakerland som de baltiske landene, Slovakia, Tsjekkia, og Bulgaria. Støtten omfatter opplæringsaktiviteter for ukrainske barn, mat, utstyr og husly til ukrainske flyktninger, medisinsk utstyr, informasjon om rettigheter med mere. Aktivitetene gjennomføres både av lokale myndigheter og av sivilsamfunnsorganisasjoner. 

Militær støtte: 10,2 milliarder kroner.

Fordeling mellom hovedsporene for militær støtte i 2023:

Donasjoner av materiell fra forsvarssektoren - 72%
Donasjoner av materiell anskaffet direkte fra industrien - 13 %
Trening og opplæring av ukrainsk personell - 8%
Donasjoner av materiell anskaffet gjennom internasjonalt samarbeid og fondsmekanismer - 7%

Fordeling av militær støtte i 2023: 

Luftvernsystemer og - missiler, 43% - bl.a:

Norge donerer luftvernmissiler til Ukraina
Norge donerer luftvern til Ukraina
Noreg donerer meir luftvern til Ukraina
Norge donerer ytterligere NASAMS-materiell til Ukrainas luftforsvar
Norge bidragsyter til ny luftvernpakke på vel 1,2 milliarder kroner til Ukraina
Norge deltar i finansiering av ny støttepakke til Ukraina

Artillerisystemer- og granater, 21% - bl.a:

Nordisk initiativ gir ammunisjon til Ukraina
Norge donerer ytterligere artillerigranater til Ukraina
Norge og Danmark samarbeider om artilleriammo-donasjon
Noreg og Danmark samarbeider om ny donasjon til Ukraina
Noreg støttar Ukraina med langtrekkjande artilleri og radarar

Stridsvogner, panservogner, kjøretøyer, mineryddingssystemer, 20% - bl.a:

Norge donerer beltevogner til Ukraina
Norge donerer mineryddingsutstyr til Ukraina
Norge vil sende stridsvogner til Ukraina
Norge med omfattende stridsvognpakke til Ukraina
Norge med på felles støttepakke til Ukraina

Støttemateriell, treningsinnsats, annet, 16% - bl.a:

Omfattende norsk trening av ukrainske soldater
Tilbyr spesialisttrening i Norge for ukrainske soldater
Norge støtter trening og opplæring av ukrainsk personell på jagerfly
Donerer feltproviant til Ukraina fra Norge
Forlenger avtalen om medisinsk evakuering av pasienter fra Ukraina
Norge donerer fem militære ambulansebusser til Ukraina
Øker kapasiteten til eksplosivrydding i Ukraina
Norge bidrar med 1 000 nye norske dronesett av typen Black Hornet
Storbritannia og Noreg skal hjelpe Ukraina med å byggje kyst- og sjøforsvar
Norge tar sikte på å donere F-16 jagerfly til Ukraina
Sterk og langvarig støtte fra Norge til Ukraina

Les mer her: Meld. St. 8 (2023–2024)

Sivil og humanitær støtte 2022 – totalt rundt 6,3 milliarder kroner:

• Humanitær støtte i 2022: Rundt 2,6 milliarder kroner. Se detaljert fordeling av humanitær støtte lenger ned på siden.
  • FN-systemet: 1,26 milliarder kroner.
  • Røde Kors: 310 millioner kroner.
  • Norske humanitære og internasjonale organisasjoner for humanitær innsats og minerydding i Ukraina og flyktningerespons i nabolandene: 660,5 millioner kroner.
  • EUs sivile beredskapsmekanisme (UCPM): 365 millioner kroner.

• Annen sivil støtte i 2022: Rundt 3,7 milliarder kroner
  • Innkjøp til gass til Ukraina gjennom Den europeiske banken for gjenoppbygging og utvikling: 2 milliarder kroner.
  • Støtte til Ukraina gjennom Verdensbanken: 1,3 milliarder kroner.
    • Pengene brukes til å reparere infrastruktur (1 milliard kroner) og utbetaling av lønninger til helsepersonell, lærere og statsansatte, samt til utbetaling av pensjoner og sosialhjelp (300 millioner kroner).
  • Støtte til Moldova gjennom Verdensbanken: 150 millioner kroner. (Pressemelding fra april om 50 millioner til Moldova gjennom Verdensbanken, pressemelding fra oktober om ytterligere 100 millioner).
  • EØS-midler til støtte for ukrainske flyktninger: 130 millioner kroner.
    • Det meste av støtten har gått til ukrainske flyktninger i Polen og Romania, men også aktiviteter i øvrige EØS-mottakerland som de baltiske landene, Slovakia, Tsjekkia, og Bulgaria. Støtten omfatter opplæringsaktiviteter for ukrainske barn, mat, utstyr og husly til ukrainske flyktninger, medisinsk utstyr, informasjon om rettigheter med mere. Aktivitetene gjennomføres både av lokale myndigheter og av sivilsamfunnsorganisasjoner.
  • Støtte til ukrainske bønder gjennom Den europeiske banken for gjenoppbygging og utvikling: 50 millioner kroner.
  • Støtte til atomsikkerhet i Ukraina: 37,1 millioner kroner.
    • Utstyr til ukrainske grensekontrollmyndigheter, slik at de kan ivareta arbeidet med å hindre at radioaktivt materiale kommer på avveie. Dette inkluderer radiosamband, feltsenger, liggeunderlag, soveposer og strømaggregater.
    • Utstyr til kjernekraftverk for å ivareta sikker drift, beredskap og personalets sikkerhet. 
    • Utstyr til Tsjornobyl-området for å gjenoppbygge området og erstatte utstyr som ble stjålet og ødelagt etter den russiske okkupasjonen i februar-mars 2022.
  • Til Nordic Environment Finance Corporation for bærekraftig gjenoppbygging av infrastruktur i Ukraina: 30 millioner kroner.
  • Til Helsingforskomiteens arbeid med dokumentasjon av krigsforbrytelser: 6,25 millioner kroner.
  • Telt, varmeovner, madrasser osv. i samarbeid med Nord universitet og lokale myndigheter i Ukraina: 5 millioner kroner.

     

Militær støtte 2022 - totalt rundt 4,8 milliarder kroner:

• • Militær støtte til Ukraina annonsert tidlig i 2022: 400 millioner kroner.
    • Midlene går til å støtte Ukraina gjennom et britiskledet fond.
      
      
  • Ytterligere militær støtte til Ukraina i 2022: 3 milliarder kroner
    • Mesteparten av midlene går til fond for militær støtte til Ukraina ledet av Storbritannia, EU og Nato. 250 millioner kroner er satt av til vinterbekledning og utrustning til de ukrainske styrkene.
      
      
  • Materiell fra Forsvarets egne lagre til en verdi av om lag 1,4 milliarder kroner er donert til Ukraina.

Detaljert fordeling av humanitær bistand:

• FN-systemet: 1,26 milliarder kroner.
  • Verdens matvareprogram (WFP): 410 millioner kroner.
  • FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR): 250 millioner kroner.
  • FNs kontor for koordinering av humanitær innsats (OCHA): 150,75 millioner kroner.
  • Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM): 142 millioner kroner.
  • FNs barnefond (Unicef): 133 millioner kroner.
  • FNs befolkningsfond (UNFPA): 65 millioner kroner.
  • Verdens helseorganisasjon (WHO): 55 millioner kroner.
  • FNs utviklingsprogram (UNDP): 53 millioner kroner.
    
    
• Den internasjonale Røde Kors-bevegelsen: 310 millioner kroner.
  
  • Den Internasjonale Røde Kors-komiteen: 210 millioner kroner.
  • Det internasjonale forbundet av Røde Kors- og Røde Halvmåneforeninger: 100 millioner kroner.

• Norske humanitære og internasjonale organisasjoner for humanitær innsats og minerydding i Ukraina og flyktningerespons i nabolandene: 660,5 millioner kroner.
  • Caritas: 60 millioner kroner.
  • Flyktninghjelpen: 245,9 millioner kroner.
  • Geneva Call: 3 millioner kroner.
  • Halo Trust: 24,4 millioner kroner.
  • Kirkens Nødhjelp: 60 millioner kroner.
  • Norcap: 35 millioner kroner.
  • Norges Røde Kors: 111 millioner kroner.
  • Norsk Folkehjelp: 95 millioner kroner.
  • Redd Barna: 26,2 millioner kroner.
    
    
• EUs sivile beredskapsmekanisme (UCPM) til Ukraina og naboland: 365 millioner kroner.
  • Til blant annet helsemateriell, medisiner, smittevernsutstyr, ambulanser, beskyttelsesutstyr og bromateriell.

Donasjoner av militært utstyr og trening av ukrainske soldater:

• Militært utstyr:
  • Norge har besluttet å finansiere deler av en estisk donasjon av et feltsykehus til Ukraina. Norge har også besluttet å donere fem militære ambulansebusser. Norge vil også støtte EU Military Assistance Mission til Ukraina med om lag 150 millioner kroner. 
  • Norge har donert 4000 panservernvåpen av typen M72 til Ukraina. Disse våpnene er levert.
  • Norge har donert skuddsikre vester, hjelmer, feltrasjoner, vernemasker med filter, soveposer, liggeunderlag, bekledning og annet utstyr fra Forsvarets lagre.
  • Norge donerte våren 2022 luftvernsystem til Ukraina.
  • Høsten 2022 ble det besluttet å kjøpe inn M72 panservernvåpen og M141 rakettkastere for 280 millioner kroner fra produsent for å donere til Ukraina.
  • Norge vil bidra til et fond som skal koordinere innkjøp av militært materiell til Ukraina. Fondet er ledet av Storbritannia, som vil koordinere innkjøp og transport av forsvarsmateriell som Ukraina har behov for. 
  • Norge har donert 22 artilleriskyts av typen M109 med utstyr og reservedeler, samt artilleriammunisjon til Ukraina. Ett ytterligere skyts er senere donert, slik at totalt antall er 23. I 2023 donerte Norge 10 000 artillerigranater til Ukraina.
  • Norge og Storbritannia samarbeider om donasjon av langtrekkende rakettartilleri av typen MLRS til Ukraina. 
  • Norge har donert 14 pansrede patruljekjøretøy av typen IVECO LAV III til Ukraina. 
  • Norge bidrar til opplæring av ukrainske soldater i Storbritannia.
  • Norge og Storbritannia gikk sammen om å anskaffe den norske mikro-dronen Black Hornet, som doneres til Ukraina. Kostnaden vil være på inntil 90 millioner kroner.
  • Norge har donert Hellfire-missiler til Ukraina. Dette omfatter omlag 160 missiler og tilhørende utskytnings- og ildledningsutstyr. Ukraina har også fått nattoptikk fra Forsvarets beholdning.

• • Regjeringen har vedtatt å anskaffe vinterbekledning og utrustning til de ukrainske styrkene for inntil 250 millioner kroner. Mye av dette er alt sendt til Ukraina.
  • Norge går sammen med Danmark og Tyskland om å kjøpe artilleriskyts til Ukraina.
  • Norge understøtter den amerikanskledede donasjonen av NASAMS-luftvern til Ukraina. Blant annet har Forsvaret donert kjøretøy til formålet.
  • Norge har donert sanitetsmateriell til ukrainske styrker. 

• Trening av ukrainske soldater:
  • Regjeringen har besluttet at støtten til internasjonale treningsinitiativer skal økes i 2023. I 2022 har Norge om lag 75 instruktører som bidrar til britiske Interflex.
  • Gjennom 2023 legger regjeringen opp til å øke til om lag 150 instruktører som til sammen bidrar til opplæring i rammen av EUs treningsmisjon og Interflex Storbritannia.
  • Norge vil også støtte EU Military Assistance Mission til Ukraina med om lag 150 millioner kroner.